Решение от 22 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    22 мая 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества собственников жилья «Арбат» ИАС на постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ председатель Товарищества собственников жилья «Арбат» ИАС признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Не согласившись данным постановлением, ИАС обратилась в суд с жалобой, указав на то, что в соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731, под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, Постановление Правительства РФ № распространяется на те организации, которые осуществляют управление многоквартирным домом на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ. Как следует из ст. 162 ЖК РФ, под договором управления многоквартирным домом понимается договор, по которому одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (ТСЖ, ЖСК, собственников помещений) осуществляет комплекс работ по управлению многоквартирным домом. Т.е., исходя из данного определения, ТСЖ является не исполнителем по этому договору (т.е. не управляющей организацией), а заказчиком. Кроме того, из п. 2 ст. 161 ЖК РФ следует, что управление домом управляющей организацией и управление домом товариществом собственников жилья – это два разных способа управления многоквартирным домом. Считает, что Постановление Правительства РФ № не распространяется на деятельность товариществ собственников жилья. Просила указанное постановление отменить.
 
    В судебном заседании ИАС жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и представления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Согласно п. 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (ред. от 26.03.2014) (далее по тексту – Стандарт), настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Как следует из п. 2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 5 (1), товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Арбат» ИАС составлен протокол об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, на официальном сайте сети Интернет в полном объеме не размещены необходимые сведения. В тот же день копия данного протокола ИАС получена, в материалах дела каких-либо пояснений не имеется.
 
    Согласно материалам дела, ТСЖ «Арбат» не имеет своего сайта в сети Интернет, им информация размещается на сайте мэрии <адрес> – www.mkyzyl.ru, информация не размещена в полном объеме.
 
    Вина председателя Товарищества собственников жилья «Арбат» ИАС в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой информации из сайта мэрии <адрес> – www.mkyzyl.ru, предписанием.
 
    Таким образом, ИАС обоснованно привлечена к административной ответственности, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Доводы жалобы о том, что Стандарт, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731, не распространяется на деятельность товариществ собственников жилья, не являются обоснованными, поскольку, как указывалось выше, данный документ устанавливает особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией, в пунктах 3 и 5 (1) определены, какую информацию и каким образом раскрывает товарищество собственников жилья.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Товарищества собственников жилья «Арбат» ИАС к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Ш.А. Ховалыг