Дата принятия: 22 мая 2014г.
Дело № 2-244/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им.Бабушкина 22 мая 2014 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Голодовой Е.В.
при секретаре Долговской М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочегаровой И.А. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда в ... районе о досрочном назначении трудовой пенсии,
Установил:
Кочегарова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделу Пенсионного фонда в ... районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением ГУ–Отдел пенсионного фонда в ... районе ей отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для получения высшего образования "__"__19__; периоды обучения на курсах повышения квалификации "__"__20__.
В судебном заседании истец Кочегарова И.А. требования уточнила, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ- Отдела Пенсионного фонда в ... районе ... области об отказе в назначении пенсии №<...> от "__"__20__. Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда в ... районе ... области включить в ее специальный стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для получения высшего образования "__"__19__, периоды обучения на курсах повышения квалификации "__"__20__. Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда в ... районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включения данных периодов её работы со дня обращения, то есть с "__"__20__. Указала, что в ... году страховые взносы работодателем были уплачены.
Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда в ... районе ... области по доверенности Оленева Н.В. требования истца не признала, поскольку в указанные периоды трудовая деятельность истцом не осуществлялась. Пояснила, что страховые взносы работодателем за ... годы были уплачены.
Представитель третьего лица МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 19 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения нового правового регулирования (до вступления в силу Постановления №781).
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорные периоды с 1997 года до 01.02.2002) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуска. За время отпусков, предоставленных в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).
В пункте 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работником просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из копии трудовой книжки следует, что "__"__19__ Кочегарова И.А. принята переводом ... группы продленного дня ... средней школы, "__"__19__ переведена ... детского сада при ... средней школе, "__"__20__ переведена на должность ... детского сада, "__"__20__ переведена воспитателем.
В периоды "__"__19__ Кочегарова И.А. находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках для получения высшего образования.
Учитывая, что действующим в спорные периоды законодательством отпуска в связи с обучением были отнесены к дополнительным отпускам, п. 5 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных отпусках, в периоды обучения за Кочегаровой И.А. сохранялось рабочее место, производились начисления заработной платы, учебные отпуска подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения Кочегаровой И.А. на курсах повышения квалификации "__"__20__ подлежат включению в стаж, дающий право на назначении пенсии.
Таким образом, специальный стаж Кочегаровой И.А. с учетом включения периодов дополнительных оплачиваемых отпусков для получения высшего образования, курсов повышения квалификации составил ... лет ... месяцев ... дней.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в ... районе от "__"__20__ №<...> принято в нарушение требований действующего законодательства.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов "__"__20__ следует отказать, поскольку нахождение в командировке в указанные периоды не свидетельствовало о направлении на курсы повышения квалификации.
В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ответчик не оспаривает день обращения Кочегаровой И.А. с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами – "__"__20__.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ право Кочегаровой И.А. на назначение досрочной пенсии по педагогическому стажу не может быть ухудшено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Кочегаровой И.А. незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
От уплаты госпошлины суд находит возможным ГУ - Отдел Пенсионного фонда в ... районе ... области освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил :
Заявление Кочегаровой И.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ- Отдела Пенсионного фонда в ... районе ... области об отказе в назначении пенсии №<...> от "__"__20__.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда в ... районе ... области включить в специальный стаж Кочегаровой И.А., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности:
периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для получения высшего образования "__"__19__.
периоды обучения на курсах повышения квалификации "__"__20__.
Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда в ... районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Кочегаровой И.А. с учетом включения данных периодов её работы со дня обращения, то есть с "__"__20__.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.
Судья Е.В.Голодова
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2014 года
Судья Е.В.Голодова
