Решение от 22 мая 2014 года

Дело № 12-8/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Дмитровск Орловской области 22 мая 2014 года
 
    Судья Дмитровского районного суда Орловской области Власова Л.В., рассмотрев жалобу Королевой ИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области от 14 апреля 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Королевой ИО1,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Королева Л.И. обратилась в Дмитровский районный суд Орловской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области от 14 апреля 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Королевой ИО1. В обоснование жалобы указала, что с постановлением мирового судьи не согласна по следующим основаниям: на представление №169 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям был дан ответ, направленный электронной почтой 22.02.2014, в котором было сообщено об устранении нарушений по завершению проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №1262-Р магазина, принадлежащего ИП Королёвой Л.И., расположенного по адресу: <адрес>. Повторно (с другого электронного адреса) ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ года. Также был оплачен штраф по постановлению №461-В от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ года). На судебное заседание не явилась в связи с тем, что находилась в Москве и не смогла вернуться к назначенному заседанию. В связи с вышеизложенным считает, что признание ее виновной в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ – непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – неправомерно. Просит отменить постановление мирового судьи в отношении Королевой ИО1 полностью.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель Королева Л.И. поданную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям – ***государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Исакова А.С. в судебном заседании в полном объеме подтвердила наличие в действиях индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. – не подлежащей удовлетворению.
 
    Судья, заслушав индивидуального предпринимателя Королеву Л.И., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность должностных лиц за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям индивидуальному предпринимателю Королевой Л.И. в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, к каковым отнесено отсутствие должного контроля и незнание нормативных правовых актов в области ветеринарии со стороны индивидуального предпринимателя Королёвой ФИО1. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ на ИП Королеву Л.И. возложена обязанность в течение месяца со дня получения представления информацию о принятых мерах представить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, а также разъяснено, что неисполнение представления предусматривает административную ответственность по ст. ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ (л.д. 6).
 
    Копия вышеуказанного представления была получена ИП Королевой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Исаковой А.С. в отношении индивидуального предпринимателя Королевой ИО1, последняя в установленный срок – до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не приняла меры по представлению Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, чем в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, по месту осуществления деятельности - <адрес> (л.д. 5).
 
    На составление вышеуказанного протокола об административном правонарушении ИП Королева Л.И. не явилась, о времени и месте составления протокола была уведомлена, что подтверждается уведомлением № от 06.03.2014, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9, 10); копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Королевой Л.И. по почте заказным письмом с уведомлением (л.д. 13).
 
    Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка <адрес> (л.д.4).
 
    По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка Дмитровского района Орловской области вынесено постановление о назначении административного наказания от 14.04.2014, в соответствии с которым Королева Л.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 16).
 
    Индивидуальный предприниматель Королева Л.И., как следует из материалов дела, в судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении Королевой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), о причинах неявки мирового судью не уведомила, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья вправе был рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Королевой Л.И.
 
    Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    На основании представленных доказательств: протокола об административном правонарушении № от 17.03.2014, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 28.11.2013, уведомления о получении Королевой Л.И. представления ДД.ММ.ГГГГ мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ИП Королевой Л.И. в совершении указанного административного правонарушения, поскольку обязанность рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения и сообщения о принятых мерах в орган, внесший представление, индивидуальным предпринимателем Королевой Л.И. не исполнена, доказательств обратного мировому судье не представлено.
 
    Что касается доводов индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. о том, что ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте был дан ответ на представление № Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, в котором сообщено об устранении допущенных нарушений по завершению проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №1262-Р магазина, принадлежащего ИП Королевой Л.И., то данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку из представленных ею документов не следует, что ИП Королевой Л.И. были приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении № от 28.11.2013. Так, из содержания представленного Королевой Л.И. сообщения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям усматривается, что индивидуальный предприниматель Королева Л.И. сообщает об устранении ею допущенных нарушений, выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки принадлежащего ей магазина, расположенного в <адрес> (л.д. 23), однако в данном сообщении отсутствуют сведения о принятии ею мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения согласно представлению № от 28.11.2013, в частности не указано когда и какие меры приняты индивидуальным предпринимателем Королевой Л.И. Кроме того, данных о том, что указанное сообщение было получено адресатом, суду не представлено.
 
    Таким образом, доводы жалобы индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность вынесенного постановления.
 
    Административное наказание назначено Королевой Л.И. в пределах, установленных санкцией статьи 19.6 КоАП РФ; с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья назначил административное наказание Королевой Л.И. в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобы индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области от 14 апреля 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Королевой ИО1 оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Л.И. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья Л.В. Власова