Дата принятия: 22 мая 2014г.
Дело № 2 – 3047/6 – 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 мая 2014 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска
в составе:
председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,
при секретаре Деменковой М.О.,
с участием:
истца Надеиной Т.А.,
представителя ответчика Деревягиной О.С.,
представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Надеиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Надеина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес>о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика засчитать ейв стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на момент обращения в пенсионный орган ее трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял более 25 лет. Однако, решением № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как отсутствует требуемый специальный стаж работы, документально подтверждено 23 года 11 месяца 25 дней. Пенсионным органом не учтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Не согласившись с решением, истец указала, что законодательством, действующим в спорный период, периоды учебных отпусков, включались в специальный стаж, в связи с чем, считает, что ее положение в связи с изменением законодательства ухудшено быть не может.
Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании истец исковые о включении в специальный стаж периодов работы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж спорные периоды.
Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. При этом в соответствии с п. 2 этой же статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также правила исчисления периодов педагогической деятельности для назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 г.; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 г.; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Надеиной Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа. По нормам как ранее действовавшего законодательства, так и действующего законодательства документами подтверждено 23 года 11 месяцев 25 дн..
Согласно указанного решения, в соответствии с действующим законодательством в том числе не были зачтены:
- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, названные отпуска в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включаются.
По нормам ранее действовавшего законодательства в том числе не были засчитаны:
- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как согласно п. Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №29, названные отпуска в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включаются.
В судебном заседании установлено, что Надеина Т.А. в спорные периоды работала в средней школе № <адрес> в должности учителя начальных классов, куда была назначена приказом от ДД.ММ.ГГГГ с переводами согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В 1993 г. Надеина Т.А., в то время Вяткина Т.А., окончила Курский государственный педагогический институт по заочной форме обучения, согласно диплома ей присуждена квалификация Учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального обучения».
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются дипломом об образовании.
В период работы в школе № <адрес> в должности учителя начальных классов Надеиной Т.А. были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, а также подготовки и защиты дипломного проекта в КГПИ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается приказами о предоставлении отпусков от ДД.ММ.ГГГГ основаниями которых являются справки-вызова из КГПИ.
Рассматривая законность отказа ответчика во включении в специальный стаж истца данных периодов, суд учитывает положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Т.е. в ситуации, связанной с разрешением трудового спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, также предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 68 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, было установлено право работника на дополнительный отпуск, при этом, перечень оснований, по которым такой отпуск мог быть предоставлен, не является исчерпывающим.
Учитывая вышеизложенные учебные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения (переподготовки) можно рассматривать как вид дополнительного отпуска.
Спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в педагогический стаж на основании положений Трудового кодекса РФ, гарантирующего сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
Как следует из материалов дела, истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы и места работы, что следует из приказом и лицевых счетов, в связи, с чем спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Зачтенные таким образом периоды составляют в календарном исчислении 00 лет 03 м. 06 дн.
При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования истца к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Иных требований истцом не заявлено.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
исковые требования Надеиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> засчитать Надеиной <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в пользу Надеиной <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. (двести руб. 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.
Судья
Ленинского районного суда <адрес>(подпись) О.Н. НЕЧАЕВА
