Дата принятия: 22 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.05.2013 Федеральный суд Октябрьского районного суда г. Самары в составе:
председательствующего Щербаковой О.И.,
единолично
при участии представителя ЖСК № 49 – П*, действующего на основании доверенности от дата,
представителя государственной жилищной инспекции Т**, по доверенности от дата №...,
при секретаре Осипенко Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** ЖСК № 49 П* на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Самарской области Д* от дата, которым ЖСК № 49 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей»,
УСТАНОВИЛ:
дата государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ЖСК № 49 был составлен протокол №... об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с уклонением юридического лица ЖСК № 49 от проведения проверки, а именно: дата в 12.13 юридическое лицо ЖСК № 49, в лице *** Т*., получил уведомление о проведении дата в 15.00 по адресу: адрес должностным лицом государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжения *** №... от дата внеплановой выездной проверки соблюдения указанным кооперативом порядка раскрытия информации по письменным запросам, установленного стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Однако, дата в 15.00, уполномоченный представитель юридического лица ЖСК № 49 в помещение офиса кооператива, расположенного в адрес в г.Самара не явился, о причине не явки не сообщил. Указанное бездействие ЖСК №49, выразившиеся в уклонение от проведения проверки должностным лицом органа государственного жилищного контроля (надзора) повлекло невозможность ее проведения дата в 15.00.
Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.
*** ЖСК № 49 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что с постановлением не согласны, считают постановление мирового судьи неправомерным, поскольку ЖСК № 49 не было надлежащим образом извещено и дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Поэтому не знал о рассмотрении дела и не мог реализовать свое право на судебную защиту. Протокол №... является незаконным, поскольку составлен в отсутствие ЖСК № 49, представитель кооператива не был извещен о его составлении. Так же указал, что ЖСК № 49 объединяет три дома по адресу: адрес и адрес, представитель ЖСК № 49 не мог находится в доме №... по адрес. Отсутствует состав административного правонарушения. В связи с изложенным, просит суд постановление мирового судьи отменить.
В судебное заседание представитель ЖСК № 49 П* доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.
Представитель государственной жилищной инспекции Самарской области Т** с доводами жалобы не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что дата государственной жилищной инспекцией было издано распоряжение №... о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Жилищно-строительного кооператива 49, с целью проверки сведений, изложенных в обращении (вх.№... от дата).
дата *** Жилищно-строительного кооператива 49 Т* было направлено уведомление-вызов №... о проведении внеплановой выездной проверки дата в 15.00 по адресу: адрес ЖСК 49. дата в 12.13 копия уведомления-вызов и распоряжения была вручена Т*, о чем имеется ее подпись на уведомлении-вызов (***).
дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области был составлен Акт проверки №.... В ходе проверки было выявлено, что дата в период времени 15.00 до 15.26 входная дверь в помещении ЖСК 49 была закрыта. Офис ЖСК 49 расположен по адресу: адрес. Помещение ЖСК 49 находилось под включенной системой сигнализации. Таким образом доступ в помещение был ограничен, вследствие чего провести проверку не представлялось возможным. Между тем, представитель ЖСК 49 Т* была извещена дата в 12.13 о том, что будет проведена дата в 15.00 внеплановая выездная проверка, однако на проверку в назначенное время не явилась, что свидетельствует об уклонении ЖСК 49 от проведения проверки, чем были нарушены требования ч. 1 ст. 25 ФЗ №294.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Из представленных материалов дела, вопреки доводам жалобы, усматривается, что в действиях ЖСК 49 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Доводы жалобы о том, что ЖСК № 49 не был надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а поэтому не знал о рассмотрении дела и не смог реализовать свое право на судебную защиту, судом не принимаются во внимание, так как опровергаются материалами дела. Как следует из материалов дела, а именно уведомления о вручении *** о дате судебного заседания на дата на 11.00 был извещен П*, о чем имеется его собственноручная подпись в уведомлении. Согласно представленной доверенности от дата П*, является представителем ЖСК № 49 и наделен полномочиями представлять интересы ЖСК № 49 в судах всех инстанций, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, правом получения копий всех необходимых документов и знакомства с материалами административных и гражданских дел, копий решений, постановлений судов, обжалования решений, постановлений и определений судов.
Довод представителя ЖСК № 49 П* о том, что Т* не является *** ЖСК № 49 и следовательно извещение ее о проведении проверки является не надлежащим извещение, является не состоятельным и опровергается материалами дела. Как следует из справки от дата *** ЖСК № 49 является Т* Согласно справки от дата местом нахождения ЖСК № 49 является адрес.
Доверенность выданная П*, для представления интересов ЖСК № 49 в суде так же подписана *** ЖСК № 49 Т* К жалобе приложен трудовой договор с *** ЖСК № 49 от дата заключенный между ЖСК № 49 в лице председателя правления Т* и П*. к данному договору приложено дополнительное соглашение №... от дата, согласно которого стороны пролонгируют срок действия трудового договора с *** ЖСК № 49 от дата до дата, данное дополнительно соглашение подписано *** Т* и *** П*
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Виновность ЖСК № 49 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ЖСК № 49 состава административного правонарушения суду не представлено, в связи с чем оно было в пределах срока правомерно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ уполномоченным на то органом в соответствии с установленным порядком. Наказание юридическому лицу назначено минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств дела.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №... Самарской области Д*. от дата является законным и обоснованным, жалоба представителя ЖСК № 49 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №... Самарской области Д* от дата в отношении ЖСК №49 оставить без изменения, а жалобу представителя ЖСК №49 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья (подпись) Щербакова О.И.
