Решение от 22 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е 2-575-13
 
Именем Российской Федерации
 
22 мая 2013 года г.Учалы, РБ
 
    Учалинский районный суд, в составе: председательствующего федерального судьи Гильманова Р.М., с участием представителя истца Саитгалина А.Г., при секретаре Шариповой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллиной И.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о праве на досрочную пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих исковых требований она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, со ссылкой на отсутствие у нее соответствующего стажа продолжительностью 30 лет (смешанный стаж), необходимого для назначения пенсии на льготных условиях. По варианту № ответчик определил продолжительность льготного трудового стажа как 22 года 9 месяцев 23 дней, а по варианту № – продолжительностью 15 лет 11 месяцев 2 дня. По первому варианту ответчик не засчитал ей в стаж работы по специальности в льготном исчислении периоды дородового и послеродового отпусков, а также отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав их в календарном исчислении, что считает не правильным. Также ответчик необоснованно не засчитал в стаж работы по специальности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей отделением милосердия Учалинского ПНИ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по медицинской части Учалинского ПНИ, в том числе курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рахматуллина И.М. и ее представитель Саитгалин А.Г., заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. При этом Рахматуллина И.М. пояснила, что ввиду неукомплектованности ПНИ врачами-психиатрами, она работала по 1.5 ставки. Работая в основное рабочее время в должности замдиректора по медицинской части и заведующего отделением, она фактически вела обслуживание больных и подопечных ПНИ, что отражено в историях болезней больных и подопечных ПНИ. Просила исследовать представленные ею истории болезней.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Беляева А.А. исковые требования Бакеевой Р.Д. не признала. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.    
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Льготное исчисление периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, а также периодов по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора и трех лет.
 
    Согласно справки Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Учалинский психоневрологический интернат № от ДД.ММ.ГГГГ, Рахматуллина И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день и на полную ставку работала в должности врача-психиатра Учалинского ПНИ.
 
    Указанный период истицы ответчиком засчитан в стаж работы по специальности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
 
    С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, поскольку данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, отпуска: дородовой, послеродовой, по уходу за ребенком до полутора и трех лет, подлежат зачету в стаж работы по специальности в том же порядке (в льготном порядке), как работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска.
 
    Период работы истицы в должностях заведующей отделением милосердия, заместителя директора по медицинской части Учалинского психоневрологического интерната, в льготном исчислении 6 лет 10 месяцев 1 день, как работа в сельской местности.
 
    Учалинский ПНИ находится в сельской местности, что ответчиком не оспаривается.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Рахматуллиной И.М., а также справки ГСУ СОССЗН Учалинский психоневрологический интернат № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллина И.М. работала в должности заведующей отделением милосердия, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по медицинской части.
 
    Отказывая засчитать указанный период работы истицы в стаж работы по специальности ответчик в оспариваемом решении указал, что должности заведующего отделением и заместителя директора по медицинской части не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако указанный вывод ответчика не согласуется с требованиями закона.
 
    Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены наименования должностей «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», а также учреждение «психоневрологический интернат».
 
    Таким образом, правом на пенсию пользуются врачи - руководители структурных подразделений (заместители руководителей), которые осуществляют лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе в психоневрологических интернатах.
 
    Заведующие отделениями и заместители директора по медицинской части в психоневрологических интернатах, в силу требований ведомственных нормативных актов, не могут быть лицами, которые не имеют высшего медицинского образования по специальности «врач».
 
    Согласно Письма Госкомтруда СССР, Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-МК «О типовых штатах медицинского персонала домов-интернатов для престарелых и инвалидов», в психоневрологические интернатах установлены должности врачебного персонала, в том числе «заместитель директора по медицинской части» и «заведующий медицинским отделением (за счет общего числа врачебных ставок с доплатой за заведование)».
 
    Согласно пункта 34 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах» обязанности заместителя директора по медицинской части (заведующего медицинской частью) и врача, выполняющего обязанности руководителя медицинской части ПНИ, при отсутствии в штате заместителя по медицинской части, являются одинаковыми. Он организует всю лечебно-профилактическую и санитарно-противоэпидемическую работу, осуществляет контроль за размещением проживающих с учетом всех критериев группировки проживающих, за организацией рационального питания, несет ответственность за медицинское обслуживание, лечебно-оздоровительную работу среди проживающих, проводит еженедельные врачебные и сестринские конференции с подробным разбором деятельности медицинского персонала, диагностики неясных случаев заболеваний проживающих, текущих санитарно-гигиенических, противоэпидемических и оздоровительных мероприятий, правильности ведения историй болезни и соответствия записей в них объективному состоянию проживающего; своевременности и целесообразности врачебных назначений, выполнения их средним медицинским персоналом; организует экстренную и плановую консультативную помощь силами врачей-специалистов учреждений здравоохранения, тщательно изучает совместно с врачами каждого поступающего в интернат, его нервно-психические особенности и соматическое состояние.
 
    Пунктом 35 данного Приказа заведующий отделением несет ответственность за организацию лечебно-профилактической работы в отделении; организует совместно с врачами-ординаторами первичный осмотр всех вновь поступивших в отделение, их обследование и назначение необходимых лечебных мероприятий, проводит ежедневный обход отделения совместно с медицинским персоналом отделения; контролирует правильность врачебных назначений, своевременность выполнения этих назначений средним медицинским персоналом; своевременность и правильность ведения медицинской документации, дает рекомендации о показанности и формах проведения трудовой терапии проживающим, проводит работу по повышению квалификации медицинских работников отделения.
 
    В судебном заседании были исследованы истории болезней следующих больных Учалинского психоневрологического интерната, находящихся в нем с 1989 года по настоящее время: <***>
 
    В указанных историях болезней Рахматуллина И.М. значится лечащим врачом. Ею производились записи в историях болезней, врачебные назначения, в том числе в спорный период.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что в силу своих должностных обязанностей истица, помимо руководящей работы, фактически одновременно выполняла врачебную деятельность, что также подтверждается вышеуказанными историями болезней больных Учалинского ПНИ на указанный период времени.
 
    Более того, в указанный период истица повышала свою квалификацию как врач-психиатр.
 
    Таким образом, указанный период работы истицы подлежит зачету в стаж работы по специальности для назначения мне пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСУ СОССЗН Учалинский психоневрологический интернат Рахматуллина И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.
 
    Указанные периоды работы истицы ответчик засчитал в стаж работы по специальности, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.
 
    Работа в указанные периоды подлежит включению в стаж в льготном исчислении, а, следовательно, курсы повышения квалификации подлежат исчислению в том же порядке, поскольку законодательством не предусмотрено, что указанные периоды подлежат исчислению в календарном порядке.
 
    Время нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в льготном исчислении 8 дней.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Инструкцией «О служебных командировках» предусмотрено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.
 
    Статья 167 ТК РФ предусматривает: при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    За время нахождения в служебной командировке за истицей сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.
 
    Таким образом, время нахождения истицы в служебной командировке подлежит зачету в стаж работы по специальности в том же порядке и объеме, как основная работа.
 
    При сложении вышеуказанных периодов трудовой деятельности Рахматуллиной И.М., продолжительность стажа для назначения пенсии на льготных условиях, по состоянию на дату ее обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 30 лет 7 месяцев 12 дней, что достаточно для назначении ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его в части отказа засчитать Рахматуллиной И.М. в стаж работы по специальности в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы, следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, всего 2 года 4 месяца, а также в части отказа засчитать в стаж ее работы по специальности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей отделением милосердия Учалинского ПНИ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по медицинской части Учалинского ПНИ, в том числе курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в льготном исчислении 6 лет 10 месяцев 1 день; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в льготном исчислении 5 месяцев 22 дня; - время моего нахождения в служебной командировке, всего в льготном исчислении 8 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить Рахматуллиной И.М. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее первого обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
 
    Судья Гильманов Р.М.