Дата принятия: 22 мая 2013г.
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2013 г. г. Грязи Липецкой области
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ушковой О.В.,
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> <адрес>, <адрес> районах к индивидуальному предпринимателю Серенкову И.М. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП Серенкову И.М. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ИП Серенков И.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле, в том числе детскими игрушками, детской обувью, детской одеждой, одеждой для взрослых, парфюмерно-косметической продукцией в торговом отделе «Пятисотка», расположенном на арендуемой площади на втором этаже магазина «Копейка» по адресу <адрес>-№
В ходе совместной с <адрес> межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей и законодательства о техническом регулировании на территории <адрес> <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в торговом отделе «Пятисотка», расположенном на арендованной площади (по договору субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу <адрес> № ИП Серенковым И.М. осуществляется розничная продажа непродовольственных товаров (в том числе детских игрушек, детской обуви, детской одежды, одежды и обуви для взрослых, парфюмерно-косметической продукции) путем публичной оферты, то есть предложения заключить договор покупки продукции посредством размещения непродовольственных товаров на витрине, стеллажах, вешалках. При этом ценники на реализуемый товар отсутствуют. На расположенном в торговом зале стеллаже имеется вывеска с надписью «Игрушка <данные изъяты> На остальные виды товаров цены сообщаются покупателям устно. Сопроводительная документация на реализуемый товар, подтверждающая происхождение, качество и безопасность товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, приложения к товарно-транспортным накладным с приложением с указанием реквизитов сертификата (декларации) соответствия на момент проведения проверки отсутствует. Так же на входе в торговую точку отсутствуют: вывеска с информацией для потребителя о продавце (наименование торговой точки, ее адрес, режим работы), свидетельство о регистрации продавца в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ИП Серенковым И.М., осуществляющим свою деятельность по розничной продаже по адресу <адрес>№ законодательства, регламентирующего реализацию детских игрушек. На момент проведения проверки были выявлены нарушения «Правил продажи отдельных видов товаров» - в торговом отделе отсутствовала информация о госрегистрации Серенкова И.М. в качестве индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа, информация о соответствии продаваемых в отделе товарах, их изготовителях. По результатам указанной проверки ИП Серенков И.М. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.ст. 14.5; 14.8 ч.1 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, административные штрафы Серенковым И.М. уплачены. Таким образом, отсутствие информации о продавце (наименование, адрес, торговой точки, сведения о регистрации продавца в качестве индивидуального предпринимателя), о реализуемых товарах (ценников с указанием наименования товара и цены, информации об обязательном подтверждении соответствия товаров) является противоречащим действующему законодательству и ущемляющим права потребителей.
Действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить круг собственников, права которых нарушены.
Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Серенкова И.М. по непредставлению потребителям установленной законом информации о продавце, о реализуемых товарах ущемляющим права потребителей. Обязать ответчика прекратить бездействие, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить путем размещения навывеске на входе в торговый отдел «Пятисотка»,
расположенный по адресу <адрес> № информации
для потребителей о продавце: наименование своей организации, место ее нахождения
(адрес) и режим ее работы; иметь в месте осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>№ и представлять по требованию покупателей информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; обеспечить наличие информации в месте осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>№ о реализуемых товарах (обеспечить наличие ценников на каждый вид товара с указанием наименования товара, цены в рублях); обеспечить наличие информации для потребителя, свидетельствующей об
обязательном подтверждении соответствия товара техническим регламентам, либо иным
нормативным документам путем наличия в месте осуществления предпринимательской
деятельности (<адрес>№ сертификатов (деклараций)
соответствия, либо товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем
или поставщиком (продавцом) и содержащих по каждому наименованию товара сведения
о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата
соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный
номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или
поставщика (продавца), принявшего декларацию, орган, ее зарегистрировавший). Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете « <адрес> известия».
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>х Леонов Р.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик ИП Серенков И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ходатайств и письменных возражений на иск от ответчика не поступило.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 1 Закона «О защите прав потребителей» определено право Правительства Российской Федерации издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи). Постановлением Правительства РФ «Об утверждений правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, неподлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» № 55 от 19.01.1998г. утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров» (далее - «Правила»).
В силу ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информацииоб изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых товарах. Данная информацияв наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» установлена обязанность продавца довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Статьей 10 Закона «О защите прав потребителей», а также п.п. 10,11,12 Правил установлена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данная информация должна доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулирований, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии с п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта (при наличии), цены, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника установлена п. 19 Правил.
Из Технического регламента Таможенного Союза «О
безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятым
решением Комиссии Таможенного Союза № 799 от 23.09.2011г. и введенным в действие
с 01.07.2012г. следует, что оценка соответствия парфюмерно-
косметической продукции проводится путем подтверждения соответствия в форме
декларирования.
Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), принятым решением Комиссии Таможенного Союза № 797 от 23.09.2011г. и введенным в действие с 01.07.2012г. установлено, что оценка соответствия указанной продукции осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия или сертификации.
Согласно Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), принятому решением Комиссии Таможенного Союза № 798 от 23.09.2011г. и введенному в действие с 01.07.2012г., оценка соответствия указанной продукции осуществляется в форме сертификации.
Согласно Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), принятому решением Комиссии Таможенного Союза № 876 от 09.11.2011г. и введенному в действие с 01.07.2012г., оценка соответствия указанной продукции осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
Материалами дела установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданного МИФНС России № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Серенков И.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, выданным МИФНС № по <адрес> Серенков И.М. был постановлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между представителем генерального директора ООО «Копейка-Воронеж» Михайловым И.А. и ИП Серенковым И.М. следует, что Серенков И.М. принял во временное возмездное пользование (субаренду) для целевого использования часть здания общей площадью 50 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Серенков И.М. главным государственным санитарным врачом в <адрес> Тарасовым Н.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за административное правонарушение (нарушение закона « О защите прав потребителей), предусмотренное ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Серенков И.М. главным государственным санитарным врачом в Грязинском<адрес> Тарасовым Н.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за административное правонарушение (нарушение ст. 10 Правил продажи отдельных видов товаров), предусмотренное ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ.
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах Леоновым Р.А. в ходе проведенной совместной с <адрес> межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере технического регулирования в торговом отделе «Пятисотка», расположенном по адресу: <адрес> было установлено, что ИП Серенковым И.М. реализуются товары без соответствующей документации, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 14.45 КоАП РФ.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что отсутствие информации о продавце (наименование, адрес, торговой точки, сведения о регистрации продавца в качестве индивидуального предпринимателя), о реализуемых товарах (ценников с указанием наименования товара и цены, информации об обязательном подтверждении соответствия товаров) является противоречащим действующему законодательству и нарушающим права потребителей.
Поскольку неисполнение ИП Серенковым И.М. требований Закона «О защите прав потребителей» нарушает права потребителей последний должен в течении двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить выполнение требований Закона «О защите прав потребителей».
Определяя срок исполнения суд принимает во внимание объем работы, время необходимое для качественного исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Коль скоро суд признал действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, решение подлежит опубликованию в газете «<адрес> известия».
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти осуществлять, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. Следовательно, заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно.
Удовлетворяя исковые требования подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход бюджета <адрес> муниципального района <адрес> в сумме <данные изъяты> что предусмотрено ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя Серенкова И.М. по непредставлению потребителям установленной законом информации о продавце, о реализуемых товарах ущемляющим права потребителей.
Обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу прекратить бездействие, нарушающее права неопределенного круга потребителей, а именно:
обеспечить путем размещения навывеске на входе в торговый отдел «Пятисотка»,
расположенный по адресу <адрес> № информации
для потребителей о продавце: наименование своей организации, место ее нахождения
(адрес) и режим ее работы;
иметь в месте осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>№ и представлять по требованию покупателей информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;
обеспечить наличие информации в месте осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>-№ о реализуемых товарах (обеспечить наличие ценников на каждый вид товара с указанием наименования товара, цены в рублях);
обеспечить наличие информации для потребителя, свидетельствующей об
обязательном подтверждении соответствия товара техническим регламентам, либо иным
нормативным документам путем наличия в месте осуществления предпринимательской
деятельности (<адрес>-№ сертификатов (деклараций)
соответствия, либо товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем
или поставщиком (продавцом) и содержащих по каждому наименованию товара сведения
о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата
соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, орган, ее зарегистрировавший).
Обязать индивидуального предпринимателя Серенкова И.М. опубликовать настоящее решение суда в районной газете «<адрес> известия» в двух недельный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Серенкова И.М. в доход бюджета <адрес> муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2013 г.
