Решение от 22 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 мая 2013 года пос. Черемисиново
 
    Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
 
    Судьи – Кованцевой Л.Ю.,
 
    При секретаре - Извековой Е.И.,
 
    С участием помощника прокурора Черемисиновского района Курской области - Перова А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании бездействия Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области,
 
установил:
 
    Прокурор Черемисиновской районной прокуратуры Курской области обратился в Черемисиновский районный суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, в котором указал, что прокуратурой Черемисиновского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что Администрацией Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Установлено, что на территории муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района на расстоянии 3-х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно. Так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров.
 
    Вышеуказанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования.
 
    Данные свалки свидетельствует о том, что Администрация Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области не выполняет обязанности, установленные федеральным законом, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В связи с чем, прокурор считает незаконным бездействие Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации вышеуказанных свалок и просит обязать администрацию сельсовета привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Перов А.Ю., требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил признать незаконным бездействие Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на расстоянии 3х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно, а так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров и обязать Администрацию Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированных свалок в срок до 01 июля 2013 года.
 
    В судебном заседании глава Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области – Маслов С.В. заявление прокурора Черемисиновского района считает обоснованным и суду пояснил, что к вопросу местного значения Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, однако из-за того, что местные жители без разрешения администрации сельсовета выкидывают бытовой мусор, образовались несанкционированные свалки. В ближайшее время Администрацией Стакановского сельсовета несанкционированные свалки будут ликвидированы.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
 
    ФЗ РФ №131-ФЗ РФ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с Уставом Муниципального Образования «Стакановский» сельсовет Черемисиновского района Курской области к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства территории сельсовета.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно – бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
 
    Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно органами государственной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Судом установлено, что на территории муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на расстоянии 3х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно. Так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом от 07 мая 2013 года, составленным помощником прокурора Чремисиновской районной прокуратуры – Перовым А.Ю., согласно которому при проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с бытовыми отходами в МО «Стакановский сельсовет» были выявлены вышеуказанные нарушения, а также объяснениями главы Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области Маслова С.В., подтвердившего указанные обстоятельства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в виде строительного материала, бытовой химии, стеклотары, упаковочного материала, расположенной на территории муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района на расстоянии 3х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно, а так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров, свидетельствует о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций, в частности возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан.
 
    Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
 
    В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.246, 250, 255-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании бездействия Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на расстоянии 3х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно, а так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров.
 
    Обязать Администрацию Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на расстоянии 3х и 20 метров от дороги Черемисиново – Стаканово, на съезде с дороги и у телевышки расположены несанкционированные скопления твердых бытовых отходов в виде целлофановой пленки, веток, строительного материала, упаковочного материала размером 2х2 метра и 1х1 метр соответственно, а так же в д. Осиновка, напротив домовладений, через грунтовую дорогу, на расстоянии трех метров от этой дороги расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов в виде автомасла, бытовой химии, тары, пищевых отходов, упаковочного материала, бутылок стеклянных и пластиковых размером 15х15 метров и высотой около 2,5 метров, привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние в срок до 01 июля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области.
 
    Судья Л.Ю. Кованцева