Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Володарский 22 мая 2013г
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.
при секретаре Джанкуловой Г М.
qрассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Курмангалиевой Л.И. к администрации Муниципального образования «<адрес>» о взыскании задолженности по выплате компенсации за коммунальные услуги.
У С ТАНОВИЛ:
Курмангалиева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, по тем основаниям, что она работает в должности фельдшера ФАП <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ гг. по настоящее время. Согласно Постановлению администрации МО «<адрес>»« от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе на персональный учет с 2010 г с 01.01. медицинских работников <адрес> и выплате денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг», Постановления главы администрации МО «<адрес>» от 28.05. 2009г. « О социальной поддержке медицинских работников» он и члены его семьи имеют право на денежную компенсацию за оплату освещения и отопления, однако денежная компенсация, ему и членам его семьи за отопление за ДД.ММ.ГГГГ не выплачивалась. За освещение оплата произведена была за ДД.ММ.ГГГГ только ему, членам семьи не было оплаты за освещение с апреля ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Курмангалиева Л И.показала, что она как медицинский работник, работающий и проживающий в селе имеет право на получение денежной компенсации за оплату коммунальных услуг (освещение и отопление). Сначала за коммунальные услуги деньги выплачивали, потом не стали выплачивать. Денежную компенсацию за отопление ДД.ММ.ГГГГ. не выплатили ей полностью задолженность составила <данные изъяты>., за свет выплаты были произведены полностью. Она согласна с расчетом, представленным ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» просит взыскать в ее пользу компенсацию за коммунальные услуги в сумме <данные изъяты> коп., просит взыскать кроме компенсации, расходы, понесенные ею на уплату госпошлины в сумме <данные изъяты>. при подаче искового заявления, расходы по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика Сейталиева А.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. иск Курмангалиевой Л.И. не признала, показала, что согласно постановлению главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки медицинских работников» все медицинские работники имеют право на получение компенсации за коммунальные услуги. Администрация МО «<адрес>», согласно заявкам МУЗ «<адрес> ЦРБ» и расчетам выплат по норме производила выплату компенсации по коммунальным услугам. Администрация МО «<адрес>» полностью выполнила свои обязательства по выплате компенсаций за коммунальные услуги, задолженности за ними перед <адрес> ЦРБ не имеется. Медицинские учреждения из муниципальной собственности с января ДД.ММ.ГГГГ. были переданы в собственность субъекта РФ. В районном бюджете отсутствуют свободные средства, которые могли бы быть направлены для финансирования социальной поддержки медицинских работников.
Представитель третьего лица ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Гиззатова Г.Г. действующая по доверенности № от 09.01. 2013г в судебном заседании показала, что медицинским работникам компенсация на оплату коммунальных услуг за 2010-2011г на одного работника за освещение выплачена полностью. За отопление за ДД.ММ.ГГГГ. выплаты не производились. Администрация МО «<адрес>» денежные средства на погашение задолженности по коммунальным услугам медицинским работникам выделяло частично.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает, что иск Курмангалиевой Л. И. подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» в редакции действовавшей до 1 января 2005г врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122 -ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» ч.2 ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу.
Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, организаций, здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ч.6 согласно, которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствие с действующим с 01 января 2005г. законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения того объема обеспечения, который был установлен ранее, возложено на органы местного самоуправления.
Финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. Степень финансовой самостоятельности определяется компетенцией органов местного самоуправления, которая закреплена Конституцией РФ и действующим законодательством. Самостоятельность местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется закрепленным в ст. 133 Конституции РФ и конкретизировано в федеральных законах правом на компенсации. дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
В силу ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ « О мерах социальной поддержки медицинских работников» последним предоставлено право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением в пределах установленной социальной нормы, врачам провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим на территории <адрес>, а также проживающим с ними членам семей. Этим же постановлением утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения <адрес> на оплату жилых помещений и коммунальные услуги, список должностей медицинских работников, имеющих право на льготы.. Финансирование мер социальной защиты, согласно постановлению администрации МО «<адрес>» № от 28.05. 2009г осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в пределах установленной социальной нормы.
Согласно постановлению главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки медицинских работникам, установленные постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляются путем перечисления денежной компенсации на социальные банковские карты медицинским работникам.
Курмангалиева Л.И. работает в <адрес> ЦРБ в должности фельдшера ФАП <адрес>.
<адрес> центральная районная больница до ДД.ММ.ГГГГ являлась муниципальным учреждением здравоохранения. учредителем ее, согласно Уставу являлась администрация МО «<адрес>».
Решением Совета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, предусмотренных Постановлением Главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ проживающим с ними членов семей приостановлено со второго квартала ДД.ММ.ГГГГ.
13.06. 2012г решением Володарского районного суда <адрес> в иске Халиловой и другим медицинским работникам о признании незаконным решения Совета МО «<адрес>» № от 27.05. 2010г. о приостановление мер социальной защиты членам семьи медицинских работников было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17.09. 2012г. это решение Володарского суда было отменено, принято новое решение, которым заявление Халиловой и других удовлетворено. Решение Совета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня его принятия.
Согласно Уставу МО «<адрес>» администрация МО «<адрес>» является юридическим лицом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, возглавляется Главой района. В полномочия которого входит осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
Курмангалиева Л.И. проживает в <адрес>, что подтверждается справкой администрации МО «<адрес> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ, в доме общей площадью 67,4 кв.метров, выпиской из домовой книги о регистрации по месту жительства Курмангалиевой в <адрес> <адрес>.
Согласно справки ГБУЗ АО «<адрес> центральная районная больница» задолженность по коммунальным услугам Курмангалиевой Л.И. составила по газовому отоплению с января ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>.. задолженность по освещению погашена полностью.
Задолженность подтверждается расчетом представленным ГБУЗ «<адрес> ЦРБ».
С расчетом стороны согласны. Представитель ответчика с расчетом задолженности согласна и не оспаривает его.
Курмангалиева Л.И. являясь медицинским работником, муниципального учреждения здравоохранения МУЗ «<адрес> ЦРБ», проживая в сельской местности имеет право на льготы по оплате за освещение и отопление. Компенсировать ему как медицинскому работнику работающему и проживающему в селе понесенные им расходы по оплате коммунальных услуг за освещение и отопление обязана администрация МО «<адрес>» -учредитель <адрес> центральной районной больницы.
Требования Курмангалиевой Л.И. удовлетворению из фактических затрат на оплату за коммунальные услуги., в пределах социальных норм потребления коммунальных услуг. Фактически Курмангалиевой согласно платежных документов за газовое отопление уплачено <данные изъяты> руб.. Эта сумма подлежит взысканию в пользу Курмангалиевой Л.. Задолженности по оплате за потребляемые электроэнергию газовое отопление, за ДД.ММ.ГГГГ за Курмангалиевой Л.И. не имеется, что подтверждается выписками из лицевых счетов Астраханской энергосбытовой компании и ЗАО «Газпром межрегионгаз».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.
Факт уплаты государственной пошлины истцом подтвержден чеком ордером от ДД.ММ.ГГГГ г расходы по оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> рублей, подтверждены квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Астраханской областной коллегией адвокатов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕ Ш И Л :
Исковые требования Курмангалиевой Л.И. к администрации МО «<адрес>» - удовлетворить
Взыскать с администрации Муниципального образования «<адрес>» в пользу Курмангалиевой Л.И. задолженность по выплате компенсации за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ.г. в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Судья Г.Б. Алдунгарова.
