Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2012 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,
при секретаре: Смирновой Н.Ю.,
с участием представителя истца Сардарова Ф.А.,
представителя ответчика администрации МО «<адрес>» Беккалиевой А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных места размещения отходов,
Установил:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с требованием обязать администрацию МО «<адрес>» ликвидировать несанкционированные места размещения твердых бытовых отходов. В обоснование своих требований указал, что Ахтубинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно со Службой природопользования и охраны окружающей среды проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, в результате которой установлено наличие несанкционированных свалок по адресу: по <адрес> в 20 м от дома № в сторону дороги, в котловане обнаружено скопление ТБО на площади около 40 м на 35 м в виде: пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, строительного мусора, лома черных металлов; по координатам № гр. 15 мин. 450 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 483 сек, 100 метров юго-восточнее дома № на <адрес> обнаружено скопление ТБО на площади около 200 м на 300 м в виде: обрезков ветвей деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, лома черных металлов; на расстоянии 70 метров от дома № по <адрес> в сторону дороги в овраге, по координатам: № гр. 15 мин. 753 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 138 сек, обнаружено скопление твердых бытовых отходов, в виде: обрезков ветвей деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, лома черных металлов.
Представитель истца помощник Ахтубинского городского прокурора Сардаров Ф.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, указанные в заявлении, путем очистки территории от размещенных бытовых отходов, и обеспечить сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образуемых от населения в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического и природоохранного законодательства.
Представитель ответчика Беккалиева А.Х. в судебном заседании заявленные требования признала, указала, что в настоящее время решается вопрос о проведении аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «<адрес>».
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой совместно со Службой природопользования и охраны окружающей среды в период ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, в результате которой установлено наличие несанкционированных свалок по адресу: по <адрес> в 20 м от дома № в сторону дороги, в котловане обнаружено скопление ТБО на площади около 40 м на 35 м в виде: пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, строительного мусора, лома черных металлов; по координатам № гр. 15 мин. 450 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 483 сек, 100 метров юго-восточнее дома № на <адрес> обнаружено скопление ТБО на площади около 200 м на 300 м в виде: обрезков ветвей деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, лома черных металлов; на расстоянии 70 метров от дома № по <адрес> в сторону дороги в овраге, по координатам: № гр. 15 мин. 753 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 138 сек, обнаружено скопление твердых бытовых отходов, в виде: обрезков ветвей деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, боя стекла, остатков шифера, лома черных металлов.
Указанные несанкционированные свалки не соответствуют требованиям Санитарных правил, не отвечают требованиям безопасности окружающей среды и благополучия здоровья населения, что является существенным нарушением природоохранного законодательства.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
На основании пп.19 ст.8 Устава администрации МО «<адрес>» к вопросам местного значения МО «<адрес>» относится организация сбора и вывоз отходов и мусора.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Из анализа данных норм права суд приходит к выводу о том, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. На основании изложенного заявленные исковые требования Ахтубинского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных места размещения отходов - удовлетворить.
Обязать администрацию МО «<адрес>» ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные по адресам: <адрес> в 20 м от дома № в сторону дороги, в котловане; по координатам № гр. 15 мин. 450 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 483 сек, 100 метров юго-восточнее дома № на <адрес>; расстоянии 70 метров от дома № по <адрес> в сторону дороги в овраге, по координатам: № гр. 15 мин. 753 сек. Е: 46 гр. 10 мин. 138 сек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ахтубинский районный суд.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья
