Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чайкиной М.В.
с участием представителя истца Нарежникова М.А.
представителя ответчика ФИО11 Потапова С.А.
при секретаре Совалевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной ФИО12 к ФИО13 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж период работы, обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л :
Ильина ФИО14 обратилась в суд с иском к ФИО15, ФИО16 о признании незаконным протокола заседания комиссии по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании выдать справку и устранить в полном объеме нарушение прав путем досрочного назначения пенсии. При этом в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по льготному списку №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 приняла решение отказать Ильиной ФИО18 в назначении пенсии по ст. 27.1.1. ФЗ № 173 от 17.12.2001г. ввиду отсутствия документа, подтверждающего стаж работы в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> В связи с тем, что ФИО20 было переименовано в ФИО21 истец обратилась в ФИО22 с устной просьбой выдать ей данную справку, но в ФИО23 истцу пояснили, что данную справку выдать невозможно, поскольку предприятия, на котором раньше работала истец, уже не существует. ДД.ММ.ГГГГ Ильина ФИО24 в письменной форме повторно обратилась в ФИО25 с просьбой выдать ей справку, подтверждающую льготный стаж, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, согласно которому Ильиной ФИО26 было сообщено, что предприятие, на котором она раньше работала, было ликвидировано, а ФИО27 было создано в ДД.ММ.ГГГГ и правопреемником ФИО28 не является. <данные изъяты> где находится <данные изъяты>, в которой работала доверитель <данные изъяты>, осуществляет функцию одного из основных <данные изъяты>. Следовательно, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ответчик, руководствуясь указанными нормативными актами, мог назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебное заседание не явилась надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела истец Ильина ФИО29 Судом с учетом мнения участников процесса судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя истца Нарежникова М.А., действующего на основании доверенности
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 40 ГПК РФ исключено из числа ответчиков ФИО30
В судебном заседании представитель истца Нарежников М.А. изменил исковые требования и просил признать незаконным отказ ФИО31 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ильиной ФИО32., оформленный протоколом ФИО33 № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО34 включить в стаж Ильиной ФИО35. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> обязать ФИО36 назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Ильиной ФИО37 с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ При этом суду пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по льготному списку №. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО38 приняла решение отказать Ильиной ФИО39 в назначении пенсии по ст. 27.1.1. ФЗ № 173 от 17.12.2001г. ввиду отсутствия документа, подтверждающего стаж работы в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО40 в качестве <данные изъяты> В связи с тем, что ФИО41 было переименовано в ФИО42 истец обратилась в ФИО43 с устной просьбой выдать ей данную справку, но в ФИО44 истцу пояснили, что данную справку выдать невозможно, поскольку предприятия, на котором раньше работала истец, уже не существует. В соответствии с разделом 16 «Производства искусственного и синтетического волокна», Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», трудовая пенсия по старости по Списку № среди работников цеховых лабораторий назначается досрочно только рабочим и специалистам, занятым в цеховых химических лабораториях, то есть в лабораториях основных технологических цехов, указанных в разделе 16 Списка №. При этом <данные изъяты> Следовательно, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ответчик, руководствуясь указанными нормативными актами, мог назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости. Более того, в трудовой книжке детально указано, что Ильина ФИО45 действительно работала <данные изъяты>. Поэтому считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов.
Представитель ФИО46 Потапов ФИО47. в судебном заседании не признал исковые требования и суду пояснил, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии со Списком №, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 за периоды до 01.01.1992г. и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 по всем периодам работы, обоснованность применения которых подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239. Согласно постановлению Правительства от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В тех случаях, когда трудовая книжка не содержит полных данных о профессиональной деятельности, факторах, определяющих право на пенсию, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий. В справке должны быть указаны периоды работы, профессия, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков включается этот период, первичные документы, на основании которых выдана справка, что утверждено Приказом Миздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действующим с ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж работы истца не может быть включен периоды работы согласно измененным исковым требованиям, поскольку представленными документами не подтверждается, с какими веществами протекала работа ФИО3 в цехе регенерации. Таким образом, специальный стаж истца не подтверждается документально, в связи с чем отказ ФИО48 в назначении досрочной трудовой пенсии Ильиной ФИО49 является законным и обоснованным, поэтому просит оказать в удовлетворении измененных исковых требований Ильиной ФИО83 в полном объеме.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что <данные изъяты>
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что <данные изъяты>
Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, суд считает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВСР Ф №25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию « в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.
17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно ст.ст.39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильина ФИО50 обратилась в ФИО51 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №.
Решением ФИО52 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО53 было отказано Ильиной ФИО54 в назначении пенсии по ст. 27.1.1. ФЗ № 173 от 17.12.2001г.
При этом, в специальный стаж, предусмотренный Списком № ФИО55 не включила период работы истца в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО56 исходило из того, что истец не подтвердила документально занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми( особыми) условиями труда, поскольку из представленных документов не усматривается в каком производстве истец была занята По выводам ФИО57 специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № документально не подтвержден.
Назначение пенсии по основаниям, предусмотренным подп.1 п.1 ст.27 ФЗ№173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списком №, утвержденным постановлениями : ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ( по всем периодам работы), обоснованность применения которых подтверждена постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
В Списке № помимо наименований профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: место работы, особый характер работы, занятость на определенном оборудовании, технологический процесс, виды продукции, занятость полный рабочий день.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 Закона от 17.12.01г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящего Перечня, должны быть приложены, в частности, документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ ( пункт 1 ст. 27 Закона от 17.12.01г.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного Постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, лишь когда это необходимо.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из представленных истцом в ФИО58 первичных документов следует, что Ильина ФИО59 работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Согласно разделу <данные изъяты> позиции № Списка № право на льготную пенсию имеют рабочие, занятые полный рабочий день на производствах: <данные изъяты>.
В соответствии с п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии с разделом 16 «Производства искусственного и синтетического волокна», Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», трудовая пенсия по старости по Списку № среди работников цеховых лабораторий назначается досрочно только рабочим и специалистам, занятым в цеховых химических лабораториях, то есть в лабораториях основных технологических цехов, указанных в разделе 16 Списка №.
При этом <данные изъяты>
Судом установлено, что Ильина ФИО63 работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, предусмотрена позицией <данные изъяты> Списка №. Согласно исследованных судом <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что должность <данные изъяты>, которую занимала истец отнесена согласно письму <данные изъяты> к вредным условиям труда <данные изъяты>
Согласно трудовой книжки следует, что ФИО3 работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 4-й квартал 2004 года действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданско-процессуальным Кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждения стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Согласно исследованной в судебном заседании Справки ФИО64 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО65 был реорганизован в ФИО66 а затем в ФИО67 Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО68 ликвидировано и ФИО69 не является правопреемником ФИО70 <данные изъяты>
Суд считает, что невозможность получения уточняющей справки о занятости в течение полного рабочего дня на конкретном производстве и конкретном цехе в связи с ликвидацией предприятия не может влиять на гарантированное Ильиной ФИО71 Конституцией РФ пенсионное обеспечение. Обязанность по предоставлению такой информации лежит на работодателе, который как было установлено в судебном заседании в <данные изъяты> ликвидирован.
Работы в должности <данные изъяты>, представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, следовательно, другие работы для <данные изъяты> не предусмотрены, подтверждением его постоянной занятости на работах, указанных в позиции Списка №, служат сведения о наименовании профессии в трудовой книжке.
Допрошенные судом свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что ФИО3 работала в спорные периоды на <данные изъяты>. По роду деятельности Ильина ФИО72 занималась <данные изъяты>
Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня на <данные изъяты>, то есть в течение полного рабочего дня была занята на выполнении работ, предусмотренных Списком №. В настоящее время данное предприятие ликвидировано и истец не имеет возможности получить Справку, уточняющую характер и условия ее работы на предприятии.
При включении спорного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.1п.1 ст.27 ФЗ№173- ФЗ от 17.12.2001 года »О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ Ильина ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №
На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца Ильиной ФИО74 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ильиной ФИО75 к ФИО76 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж период работы, обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФИО77 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ильиной ФИО78, оформленный протоколом ФИО79 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО80 включить в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии Ильиной ФИО81 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также назначить и выплатить Ильиной ФИО82 досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента вынесения.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
