Дата принятия: 22 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Мишкино ДД.ММ.ГГГГ
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,
при секретаре Енбаевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Булаевой Галины Викторовны, Булаева Василия Викторовича, Удальцовой Елены Валерьевны, Белоусовой Марии Валерьевны, ФИО1, ФИО2 к Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности по предоставлению жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд в интересах Булаевой Г.В., Булаева В.В., Удальцовой Е.В., Белоусовой М.В., ФИО1, ФИО2 к Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что по обращению Булаевой Г.В., Булаева В.В., Удальцовой Е.В., Белоусовой М.В., ФИО1 прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией Мишкинского поссовета жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Булаева Г.В., Булаев В.В., Удальцова Е.В., Белоусова М.В., ФИО1, ФИО2 проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Указанное жилое помещение находится в собственности Мишкинского поссовета. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес> не пригоден для проживания. Жители указанного дома поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в 2007 г. Данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на 2013-2015 гг. В настоящее время в <адрес> проживают Булаева Г.В., Булаев В.В., Удальцова Е.В., Белоусова М.В., ФИО1, ФИО2 P.M. жилья в собственности или иного закрепленного жилого помещения не имеют. Просит обязать Администрацию Мишкинского поссовета предоставить Булаевой Г.В., Булаеву В.В., Удальцовой Е.В., Белоусовой М.В., ФИО1, ФИО2 P.M. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> расположенное в р.<адрес>, и соответствующее санитарно-техническим требованиям.
Впоследствии прокурор изменил исковые требования: просил обязать Администрацию Мишкинского поссовета предоставить Булаевой Г.В., Булаеву В.В., Удальцовой Е.В., Белоусовой М.В., ФИО1, ФИО2 P.M. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>., расположенное в р.<адрес>, и соответствующее санитарно-техническим требованиям.
В судебном заседании представитель истца Храмцова И.Г. измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.
Истица Булаева Г.В., участвующая также в судебном заседании в качестве законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО1, исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что проживает в указанном жилом помещении на основании ордера, вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают в качестве ее членов семьи: муж Булаев В.В., дочери Удальцова Е.В., Белоусова М.В., ФИО1, и внук ФИО2 Квартира принадлежит муниципальному образованию. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат и кухни. Иных жилых помещений в собственности у нее нет, права пользования другими жилыми помещениями она не имеет.
Истица Удальцова Е.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, исковые требования прокурора поддержала, в предыдущем судебном заседании пояснила, что в данном жилом помещении он проживает в качестве члена семьи нанимателя, иных жилых помещений в собственности и в пользовании у нее нет.
Истица Белоусова М.В. – законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, исковые требования прокурора поддержала, в предыдущем судебном заседании пояснила, что в данном жилом помещении он проживает в качестве члена семьи нанимателя, иных жилых помещений в собственности и в пользовании у нее и ее сына ФИО2 нет.
Истец Булаев В.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддержал.
Представитель ответчика Павлов В.А. в судебном заседании измененные исковые требования признал, пояснил, что истцы проживают в данном жилом помещении на основании договора социального найма, жилое помещение принадлежит муниципальному образованию р.<адрес>, признано непригодным для проживания и истцы включены в список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья. Региональная адресная программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на 2013 – 2015 годы на данный момент не утверждена, имеется лишь проект. Просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что Булаева Г.В., Булаев В.В., Удальцова Е.В., Белоусова М.В., ФИО1 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> в р.<адрес>, в данном жилом помещении также проживает малолетний ребёнок Белоусовой М.В. - ФИО2 P.M. (л.д. 9, 11-18, 21-22, 72-77, 81, 139). Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочий <адрес> (л.д. 117). Жилое помещение предоставлено для проживания Булаевой Г.В. и членов ее семьи (Удальцовой Е.В., Белоусовой М.В., ФИО1) на основании ордера (л.д. 10). Булаев В.В. и ФИО2 вселены в жилое помещение и проживают в нем в качестве членов семьи Булаевой Г.В. Жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> состоит из двух жилых комнат, кухни и вспомогательных помещений (л.д. 109, 140-144).
Договор социального найма с Буклаевой Г.В. не заключался. Суд приходит к выводу о том, что фактически истцы проживают в указанном жилом помещении на основании договора социального найма.
Постановлением Администрации Мишкинского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, Булаева Г.В с составом семьи из четырех человек включена в список граждан, подлежащих отселению из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в 2008 году (позиция №) (л.д. 90-92).
Истцы на праве собственности жилых помещений, пригодных для проживания не имеют, правом пользования иными жилыми помещениями на праве социального найма не обладают.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантируется, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что также отражено в п. 6 ч 1 ст. 6 Устава рабочего поселка Мишкино Мишкинского района Курганской области, принятого решением Мишкинской поселковой Думы от 25 августа 2008 года № 254 (л.д. 83-87).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Основания и порядок отнесения жилых помещений к непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494.)
В соответствии с п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В силу п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п.п. 48, 49 Положения комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения.
На основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Мишкинского поссовета (л.д. 93) дано заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, капитальный ремонт дома не целесообразен (л.д. 94).
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котом находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Наниматель имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Ответчиком возражений по иску в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области подлежащими удовлетворению.
Представителем ответчика заявлено ходатайство в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца, истцы не возражали против установления судом данного срока. Вместе с тем, исковые требования истцом не изменены, исковые требования не содержат требования об установлении срока для исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не вправе при вынесении решения выходить за рамки исковых требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об установлении срока для исполнения решения суда. При этом ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мишкинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области предоставить Булаевой Галине Викторовне, Булаеву Василию Викторовичу, Удальцовой Елене Валерьевне, Белоусовой Марии Валерьевне, ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в р.<адрес>, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> состоящее не менее чем из двух жилых комнат
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Судья В.В.Анохин
