Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ейск 22 мая 2013 года
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Директория – Новый морской порт» на постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 29.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Директория – Новый морской порт»,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 29.03.2013 года юридическое лицо – ООО «Директория – Новый морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виду штрафа в размере 3 000 рулей (л.д.5-6).
В своей жалобе ООО «Директория – Новый морской порт» просит постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 29.03.2013 года – отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку обработка персональных данных своих работников ООО «Директория – Новый морской порт» производилась в рамках трудового законодательства, не используя при этом, в рамках хозяйственной деятельности средства массовой информации, в том числе и электронные, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Более того, копия протокола об административном правонарушении в отношении порта направлена в адрес ООО «Директория – Новый морской порт» уже в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что является нарушением требований действующего законодательства.
В судебном заседании представитель ООО «Директория – Новый морской порт» поддержала доводы жалобы, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Как следует из обстоятельств дела, ООО «Директория – Новый морской порт», являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных под №, до 01.07.2011 года осуществило обработку персональных данных, не уведомив в срок до 01.01.2013 года уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу. В связи с чем, по факту нарушения ч.2.1 ст. 25 ФЗ «О персональных данных» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу в отношении ООО «Директория – Новый морской порт» составлен протокол об административном правонарушении №188/13 от 19.02.2013 года, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
О необходимости явки представителя в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, ООО «Директория – Новый морской порт» было уведомлено 18.02.2013 года надлежащим образом, посредствам почтовой телеграммы с уведомлением о вручении, отправленной по юридическому адресу ООО «Директория – Новый морской порт». Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Директория – Новый морской порт», в виду неявки представителя последнего в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю, был направлен правонарушителю 21.02.2013 года, повторно – 22.03.2013 года.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом, объектом данного правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно; субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица; объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Согласно ст.ст.2,3 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. При этом, персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператором выступает государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
На основании ст. 22, 23, 25 ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. Операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2013 года.
Вместе с тем, согласно п.1 ч.2 ст.22 ФЗ «О персональных данных», оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством.
Однако в данном случае следует учитывать, что под него подпадают не все персональные данные работников, а только те, обработка которых осуществляется в соответствии с трудовым законодательством; обработка персональных данных работников в объемах (категориях) и целях, не предусмотренных трудовым законодательством (например, обработка сведений об имущественном положении, о судимости (за исключением случаев, указанных в ст. ст. 65, 349.1 ТК РФ), обработка персональных данных уволенных сотрудников (за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством, например ст. 64.1 ТК РФ); членов семей сотрудников, их детей (персональные данные которых могут иметься у работодателя, например, в связи с уплатой алиментов или предоставлением налоговых вычетов по НДФЛ) требует подачи уведомления уполномоченному органу по защите прав субъектов, за исключением случая обработки персональных данных без использования средств автоматизации (вычислительная техника, компьютеры).
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в судебном заседании, о необходимости явки представителя в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, ООО «Директория – Новый морской порт» было уведомлено 18.02.2013 года надлежащим образом, посредствам почтовой телеграммы с уведомлением о вручении, отправленной по юридическому адресу ООО «Директория – Новый морской порт». Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Директория – Новый морской порт», в виду неявки представителя последнего в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю, был направлен правонарушителю 21.02.2013 года, повторно – 22.03.2013 года.
На основании изложенного, а также с учетом отсутствия доказательств обработки оператором персональных данных, обрабатываемых в соответствии с трудовым договором, без средств автоматизации (при этом, ранее ООО «Директория – Новый морской порт» в уполномоченный орган направлялись уведомления об обработке как персональных данных работников, с указанием помимо прочего, семейного положения, социального положения, сведений о воинском учете, так и о данных кадрового и бухгалтерского учета), суд не усматривает нарушений норм материального и процессуального законодательства мировым судьей судебного участка №20 г. Ейска при вынесении постановления от 29.03.2013 года по делу об административном правонарушении, в связи с чем считает, что постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 29.03.2013 года следует оставить без изменения, жалобу ООО «Директория – Новый морской порт» – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», ст.19.7, ст. 28.2, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 29.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Директория – Новый морской порт» – оставить без изменения, жалобу ООО «Директория – Новый морской порт» – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья
