Решение от 22 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Вознесенское 22 мая 2013 г.
 
    Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гришкова А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Вознесенского района Безруковой Е.В.,
 
    при секретаре Коляскиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО9, ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вознесенского района Нижегородской области обратился с данными исковыми заявлениями в суд, в интересах Российской Федерации, пояснив, что прокуратурой Вознесенского района, во исполнение требований Приказа Генерального прокурора РФ от 19.11.2009 года № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности», проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан на территории Вознесенского района. Установлено, что граждане Узбекистана ФИО2, ФИО3 поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: р.<адрес> 07.02.2013 по 07.05.2013. Уведомления о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания направлены Левиным А.П. в ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе 12 февраля 2013 года. Как следует из объяснений Левина А.П., что в принадлежащем его отцу доме ФИО2, ФИО3 никогда не проживали, он зарегистрировал их по вышеуказанному адресу, чтобы обучить распиловке древесины, фактически они проживали в с. Благодатовка Вознесенского района, где находится пилорама. В настоящее время местонахождение ФИО2, ФИО3 ему не известно. Таким образом, ФИО2, ФИО3 встали на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Ражабова Ш.К. и Курбонова К.У. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предпосылки к обострению в России межнациональных отношений тесно связаны с нелегальной миграцией, в том числе на рынке труда. Наличие в регионе нелегальных мигрантов, а также привлечение к труду иностранных граждан с нарушением закона способствует росту межнациональных конфликтов, правонарушений и преступности. Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым. На основании изложенного просит признать постановку на учет по месту пребывания граждан Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по адресу: <адрес> недействительной и обязать ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе снять граждан Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Хазарапского района Хорезмской области, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безрукова Е.В. отказалась от требований в части обязания ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе снять граждан Узбекистана Ражабова Ш.К. и Курбонова К.У. с миграционного учета, в остальной части поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исках, и просила их удовлетворить.
 
    Начальник ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе, привлеченного в качестве ответчика, Рожкова И.А., в связи с отказом прокурора от требований в части обязания снять граждан Узбекистана Ражабова Ш.К. и Курбонова К.У. с миграционного учета с исковыми требования согласилась.
 
    Ответчик Левин А.П. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что в 2012 году он зарегистрировал в своем в доме граждан Узбекистана Курбонова К.У., Бобожонова К.Я., Ражабова Ш.К. и хотел их обучить распилке леса. Они у него в доме не проживали. Они проживали на территории пилорамы в с. Благодатовка. В конце ноября 2012 года уехали в Узбекистан, в конце января 2013 года он снова их зарегистрировал, только уже двоих, Курбонова К.У. и Ражабова Ш.К.. Они пожили в с. Благодатовка около трех дней, после чего уехали в неизвестном направлении. Больше он их не видел.
 
    Ответчики Курбонов К.У. и Ражабов Ш.К. в судебное заседание не явились, были извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просили.
 
    Заслушав помощника прокурора Вознесенского района Безрукову Е.В., ответчика - начальника ТП УФМС по Нижегородской области в Вознесенском районе Рожкову И.А., ответчика Левина А.П., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно копий уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания Левин А.П., проживающего по адресу: р.<адрес>, по данному адресу также зарегистрированы еще два человека.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вознесенского района в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Выявлено, что Левиным А.П. в жилом доме по адресу: р.<адрес> феврале 2013 года оформлялись уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в связи с чем, в доме по месту жительства Левина А.П. были поставлены на учет по месту пребывания два гражданина иностранного государства – Узбекистана.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в доме по адресу: р.<адрес>, граждане Узбекистана не проживали.
 
    Данные обстоятельства не опровергнуты в ходе судебного заседания.
 
    Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее место пребывания) – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).
 
    Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по мету пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и ФИО2 встали на миграционный учет по указанному адресу заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ их местом пребывания. Сведения о постановке на учет ФИО3 и ФИО2 по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
 
    В действиях ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе суд не усматривает нарушения законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, поскольку должностное лицо, принимающее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проверяет правильность заполнения уведомления, сверяет сведения, указанные в уведомлении о прибытии, с представленными документами, и незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет. Знать о намерениях иностранного гражданина проживать или не проживать по заявленному адресу, должностное лицо, принимающее уведомление, не может.
 
    Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
 
    Порядок постановки на учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу РФ сведений о выезде иностранного гражданина и Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить.
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на период с 07 февраля 2013 года по 07 мая 2013 года недействительной.
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на период с 07 февраля 2013 года по 07 мая 2013 года недействительной.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца.
 
    Федеральный судья Гришков А.В.