Решение от 22 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 г.             с. Аскиз
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    Председательствующего      Адыяковой Н.П.,
 
    при секретаре      Топоевой Г.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района в интересах Карачакова Л.Д.       к Администрации Аскизского района об обеспечении жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Исполняющий обязанности прокурора Аскизского района Е.И.Шмидт обратилась в суд в интересах Карачакова Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,      с иском к Администрации Аскизского района о понуждении     обеспечения жилым помещением, мотивируя требование тем, что Карачаков Л.Д. обратился с жалобой в прокуратуру Аскизского района на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ему (Карачакову Л.Д.) жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО Аскизский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Карачаков Л.Д. признан нуждающимся в жилом помещении, как лицо из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на льготную очередь для получения     жилья по МО Аскизский сельсовет. Поскольку собственного жилья последний не имеет, просит обязать администрацию Аскизского района обеспечить Карачакова Л.Д. жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам не ниже установленной учетной нормы по договору найма специализированного жилищного фонда, за счет средств бюджета Республики Хакасия на территории Аскизского сельсовета Аскизского района (по месту постановки на льготную очередь для приобретения жилья).
 
    Истец Карачаков     Л.Д. заявленный в его интересах      иск      прокурора Аскизского района поддержал, просил        его удовлетворить, дополнив, что в период с августа 1992 г. по 2004 г. он периодически отбывал наказание в виде лишения свободы. Документов о лишении родительских прав     родителей не выявлено, он вынужден был обратиться в суд      с требованием о получении статуса      лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением     о постановке на льготную очередь на получение      жилья ранее     не обращался, однако постоянно обращался     во все органы с запросом документов о нахождении      в детских учреждениях.
 
    Прокурор Аскизского района Кайдаракова К.В. поддержала     иск, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Потехина Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала,     суду пояснила, что в силу положений ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение     жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является     государственными полномочиями, исполняемыми за счет бюджета субъекта РФ. На 2013 год в бюджете Республики Хакасия для МО Аскизский район предусмотрено 14375 тыс. руб., на указанные     средства предполагается обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется     возможным. Администрация     Аскизского района не может нести ответственности, т.к. переданные полномочия не обеспечены     финансовыми     средствами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения возникло ранее и не реализовано, в связи с чем внеочередное предоставление истице жилого помещения ущемляет право иных детей-сирот, имеющих право на получение жилья. Кроме того, истцом       пропущен срок исковой давности     на обращение в суд     с иском о предоставлении жилья во внеочередном порядке.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия.
 
    Представитель Министерства образования     и науки     Республики Хакасия Галинова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, участия в судебном заседании не принимала,     просила о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем в деле имеется ходатайство. В представленном письменном отзыве     на иск      Галинова     О.А. просила иск удовлетворить частично, при наличии     документов, подтверждающих статус Карачакова Л.Д., как сироты, и его права на получение     жилья,       включить истца в формируемый      органом      МО Аскизский район список сирот, которые     подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Аскизского района         предоставить      истцу жилое помещение, соответствующее     санитарным и техническим нормам, по договору     найма     жилого помещения специализированного       жилищного фонда площадью не ниже     установленной     номы в соответствии со списком сирот, которые     подлежат     обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании.
 
    Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положения данного закона распространяются на детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа приведено в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ст. 1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    Закон Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В судебном заседании установлено, что Карачаков Л.Д. родился     ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями которого являются      Карачаков Д.С. и Карачакова Р.Н..
 
    Родители Карачакова Л.Д. на территории <данные изъяты> сельсовета     Аскизского района Республики Хакасия не проживали, данные о них в похозяйственных книгах     отсутствуют.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карачаков      Л.Д. находился на обучении в различных государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Республики Хакасия.
 
    Так, истец        был передан на попечение в Абазинский детский дом, воспитанником     которого являлся      с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитывался     в <данные изъяты> детском - доме «<данные изъяты> затем выбыл в <данные изъяты> школу-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником <данные изъяты>     детского дома, находился на полном государственном обеспечении. Данных о закреплении     за ним     жилого помещения     суду не представлено.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07. 1992 года истец     обучался       в ГОУ НПО «<данные изъяты> (ранее <данные изъяты> на момент окончания обучения в данном образовательном учреждении      Карачаков Л.Д. достиг совершеннолетия.
 
    Из     имеющейся в материалах дела справки Информационного центра МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что      Карачаков Л.Д. неоднократно, начиная с      августа     1992 года,      а именно      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,        находился     в местах лишения свободы в связи с осуждением к лишению свободы.
 
    Судом установлено, что Карачаков Л.Д. администрациями образовательных учреждений не был поставлен на квартирный учет в порядке, установленном     Федеральным законом
 
    О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Карачаков Л.Д.       до достижения им возраста 23 лет с заявлением к уполномоченному органу о предоставлении ему жилого помещения не обращался. Заявление на имя главы администрации Аскизского сельсовета     с просьбой о постановке на квартирный учет датировано ДД.ММ.ГГГГ, подано Карачаковым Л.Д. в возрасте 39 лет (л.д.29).
 
    В прокуратуру за защитой      своих прав     истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании     своих требований и возражений.
 
    В обоснование заявленных требований,      сторона     истца      представила суду         решение Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу,     которым установлен факт того, что Карачаков      Л.Д. является      лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании данного     судебного постановления распоряжением главы      Аскизского сельсовета     от ДД.ММ.ГГГГ № истец Карачаков Л.Д. признан нуждающимся      в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся     без попечения родителей (л.д.33).
 
    Между тем, данный акт     органа местного самоуправления не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку на него (Карачакова Л.Д.) в настоящее время не распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В данном случае достижение      определенного в законе возраста рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.
 
    Таким образом, достижение истцом 23-летнего возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому у него (Карачакова Л.Д.) отсутствует и право на внеочередное обеспечение жильем.
 
    Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у истца не имелось.
 
    Начиная с февраля 1992 г. (достижения им совершеннолетия) и до ДД.ММ.ГГГГ (вынесения приговора) истец не был лишен возможности подать заявление о предоставлении жилья. Находясь в местах лишения свободы в дальнейшем, до подачи иска в суд Карачаков Л.Д. также не обращался с заявлением о постановке его на жилищный учет.
 
    Само по себе незнание о своих правах какого-либо юридического значения для разрешения спора не имеет.
 
    Обстоятельства того, что истец Карачаков Л.Д.не был поставлен на квартирный учет по вине органов опеки и попечительства, не свидетельствуют о наличии у него права на получение жилья после достижения им возраста 23 лет.
 
    Причины, по которым орган опеки и администрации учебных заведений не решили вопрос о включении Карачакова Л.Д. в список для получения жилья, значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку по достижении совершеннолетия истец мог самостоятельно реализовать свои права по обеспечению его жилым помещением, однако с данным вопросом обратился в уполномоченный орган по достижению возраста 39 лет.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь     доказательств в их совокупности. Таких доказательств по      данному гражданскому делу не установлено.
 
    С учетом изложенного,      суд приходит к выводу о необоснованности     заявленных требований прокурора Аскизского района, обратившегося в интересах      Карачакова Л.Д., в удовлетворении требований          прокурора        отказать.
 
    Довод     представителя     ответчика     о пропуске      истцом срока     исковой давности     на обращение в суд     с иском о предоставлении жилья во внеочередном порядке, суд не принимает во внимание,      поскольку на спорные правоотношения исковая давность не распространяется.
 
    В силу положений ч.4 ст.103 ГПК РФ, подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика         государственной пошлины суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Аскизского района в интересах Карачакова Л.Д.       к <адрес> об обеспечении жилым помещением отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд.
 
    Председательствующий:                                           Н.П.Адыякова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2013 года.
 
    Судья :                                              Н.П.Адыякова