Решение от 22 мая 2013 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2013 года                                                                            г. Орёл
 
    Северный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,
 
    при секретаре                             Семиной Е. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Кондратюка О.В., Кондратюк Л.Л. к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Кондратюк О.В., Кондратюк Л.Л. обратились в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 24.09.2009 года истец Кондратюк О.В. является нанимателем квартиры <адрес> В соответствии с данным договором истец Кондратюк О.В. и члены его семьи получили в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех изолированных комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 70,6 кв.м, жилой - 41,7 кв.м. Квартира была предоставлена Кондратюк и членам его семьи на основании решения Тверского гарнизонного военного суда от 03.09.2009 года, по договору социального найма от 24.09.2009 года №. В указанной квартире зарегистрированы: истец, Кондратюк О.В., и члены его семьи, супруга, Кондратюк Л.Л. и две его дочери: ФИО5, ФИО6 Истцы приняли решение приватизировать занимаемую по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в собственность на себя в равных долях, так как дети от участия в приватизации отказались. Ранее никто из них в приватизации жилого помещения не участвовал. Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.01.2013 года спорное жилое помещение находится в оперативном управлении Орловской квартирно - эксплуатационной части района. По состоянию на 06.02.2013 года Федеральное государственное квартирно - эксплуатационное учреждение «Орловская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ в результате реорганизации прекратила свою деятельность как юридическое лицо. Действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны РФ функций по передаче квартир в собственность граждан - военнослужащих в порядке приватизации, в связи с чем, во внесудебном порядке реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры, истец не имеет возможности. В настоящее время, истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры, и им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. По изложенным основаниям просят суд признать за Кондратюк О.В., Кондратюк Л.Л. право общей долевой собственности на квартиру <адрес> в равных долях, по 1/2 доли за каждым.
 
           Истцы Кондратюк О.В. и Кондратюк Л.Л., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
 
            Представитель истцов по доверенности от 18.01.2013 года ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что решением Тверского гарнизонного суда г. Тверь от 03.09.2009 года, заявление Кондратюка О.В. об оспаривании действия начальника Федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с отказом в оформлении документов на получение жилого помещения в избранном после увольнении месте, были удовлетворены. Действия начальника ФГУ «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с отказом Кондратюку О.В. в оформлении документов на получение жилого помещения по адресу: <адрес>, признаны неправомерными. На начальника ФГУ «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», возложена обязанность оформить Кондратюку О.В. в установленном законом порядке соответствующие документы на получение жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена на основании договора социального найма от 24.09.2009 года на состав семьи 4 человека: Кондратюк О.В. и члены его семьи: супруги и двух дочерей. Из договора социального найма следует, что собственником предоставленного ему жилого помещения является Министерство обороны РФ. Решив приватизировать квартиру, истец письменно обратился в ФГУ «Центральное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, но ответа он так и не получил. Поскольку заявления Кондратюк О.В. остались без удовлетворения, договор приватизации ни с ним, ни с членами его семьи не заключен, то их право на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушено. Собственником занимаемой им квартиры является государство (РФ) в лице Министерства обороны РФ, которому предоставлено право и возложена обязанность по безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, в случае если граждане обратились с подобным требованием. Между тем, законное право на приватизацию жилья не может быть реализовано, так как собственник имущества в лице Министерства обороны РФ в нарушение закона не отвечает на обращения и не передает в собственность ему и членам его семьи, занимаемое ими жилое помещение. Неполучение ответа по истечении двух месяцев со дня подачи заявления о приватизации следует рассматривать как отказ в приватизации жилья. В настоящее время в квартире зарегистрированы: наниматель: Кондратюк О.В., его супруга Кондратюк Л.Л. и двое их дочерей ФИО5 и ФИО6 Дети Кондратюк не возражают против приватизации квартиры родителями, о чем в материалах дела имеется их согласия, заверенные нотариально.
 
             Представители ответчиков ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истцов по доверенности ФИО8 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
             Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
            В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В силу ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Согласно ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Согласно системному анализу приведенных выше норм, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Тверского гарнизонного военного суда г. Тверь от 03.09.2009 года, заявление Кондратюка О.В. об оспаривании действия начальника Федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с отказом в оформлении документов на получение жилого помещения в избранном после увольнении месте, были удовлетворены. Действия начальника ФГУ «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с отказом Кондратюку О.В. в оформлении документов на получение жилого помещения по адресу: <адрес>, признаны неправомерными. На начальника ФГУ «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», была возложена обязанность оформить Кондратюку О.В. в установленном законом порядке соответствующие документы на получение жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 24.04.2013 года указанная квартира на момент разрешения спора находится в оперативном управлении Орловской квартирно - эксплуатационной части района.
 
    Как следует из материалов дела, 24.09.2009 года между Орловской КЭЧ района, и Кондратюк О.В., был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Кондратюк О.В. и членам его семьи: супруге Кондратюк Л.Л. и двум дочерям ФИО5, ФИО6 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что в спорной квартире зарегистрированы: семья Кондратюк, состоящая из 4 человек: наниматель - Кондратюк О.В., ДД.ММ.ГГГГр., супруга - Кондратюк Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается копией лицевого счета от 21.03.2013 года, представленной ОАО Орелжилэксплуатация.
 
    Как усматривается из технического паспорта по состоянию на 18.11.2008 года, общая площадь квартиры <адрес> составляет 70,6 кв.м., жилая 41,7 кв.м., инвентарный номер №.
 
    Федеральное государственное квартирно - эксплуатационное учреждение «Орловская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность в результате реорганизации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.02.2013 года.
 
    Кондратюк О.В. обращался ФГУ «Центральное управление Имущественных отношений» Минобороны РФ, по вопросу приватизации спорной квартиры, но ответа не получил.
 
    По сведениям МКУ «УКХ г.Орла» за № от 24.04.2013 года, за № от 24.04.2013 года, Кондратюк О.В. и Кондратюк Л.Л., соответственно, право на приватизацию не использовали.
 
    Дочери истцов, ФИО5 и ФИО6 отказались от участия в приватизации. Отказы удостоверены нотариусом, что подтверждается нотариально заверенными согласиями № от 12.01.2013 года и № от 19.01.2013 года, соответственно.
 
    Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 27.01.2012) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорная квартира находится в федеральной собственности Российской Федерации. Полномочиями по распоряжению вышеуказанным имуществом в настоящее время наделено Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцы являются гражданами РФ, проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, право Кондратюк О.В. и Кондратюк Л.Л. на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривает, право на однократную приватизацию жилых помещений они не использовали, а также учитывая, что их дети, ФИО5 и ФИО6, отказались от участия в приватизации, не возражают против признания за истцами права собственности на квартиру, истцы не имеют реальной возможности во внесудебном порядке реализовать свое право на приватизацию по независящим от них причинам,суд находит исковые требования Кондратюк о признании за ними право собственности на спорную квартиру обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
               Исковые требования Кондратюка О.В., Кондратюк Л.Л. к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Кондратюком О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кондратюк Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 70,6 кв.м., жилой площадью 41,7 кв.м., инвентарный номер №, в равных долях, по 1/2 доли за каждым.
 
    Ответчик вправе подать в Северный районный суд г.Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
            Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок до 27 мая 2013 года включительно.
 
             Судья                                                                     Тишаева Ю.В.