Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,
при секретаре Никоновой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной наркологический диспансер» Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ о признании незаконными действий ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара»,
у с т а н о в и л:
Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной наркологический диспансер» Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара», в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении информации об исполнении работодателем – ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов по установленной форме.
Ответом заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении указанной информации, в связи с тем, что истребуемые сведения носят конфиденциальный характер.
Полагая отказ в предоставлении сведений не обоснованным, заявитель просил суд признать отказ ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» в предоставлении вышеуказанных сведений незаконными, обязать заинтересованное лицо предоставить сведения об исполнении ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов по установленной форме, а также взыскать расходы по оплате суммы государственной пошлины по делу.
В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Суду также пояснил, что обращение за предоставлением соответствующей информации было вызвано защитой прав членов профсоюза, являющихся работниками ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», поскольку вынужденная переработка сотрудников ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» - членов профосоюза, вызвана неисполнением работодателем требований о предоставлении сведений в органы службы занятости о вакантных рабочих местах в диспансере. Представитель заявителя отказался предоставлять суду, ранее истребованные на основании определения Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о лицах являющихся членами профсоюзной организации, а также сведения об их количественном составе.
Представители заинтересованного лица, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении информации об исполнении работодателем – ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов по установленной форме.
Ответом заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении указанной информации, в связи с тем, что истребуемые сведения носят конфиденциальный характер.
Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы заявителя о нарушении норм действующего законодательства должностными лицами ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара».
В соответствии с положениями п. 2 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях по защите информации» от 27.07.2006г. обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно п. 11 «Порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму предоставления в них сведений», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.11.2010г. № 972н Роструд и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, обеспечивают конфиденциальность и безопасность информации, содержащейся в формируемых регистрах получателей и региональных сегментах регистров получателей, а также применяют организационные и технические меры для защиты от неправомерного или случайного к ней доступа.
в соответствии с требованием ч. 3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны предоставлять органам службы занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Между тем, положениями данной нормы закона не установлен порядок предоставления вышеуказанной информации третьим лицам.
В соответствии с п. 3 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
Суд полагает обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о том, что обращению ФИО3 не были приложены документы, подтверждающие, что она действует от имени и в интересах работников ГБУЗ «СОНД». Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя отказался предоставить суду сведения о количественном составе членов профсоюзной организации заявителя, являющихся при этом работниками ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», что позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушения каких-либо прав заявителя, поскольку суду не предоставлены доказательства нарушения чьих0либо прав и законных интересов отказом заинтересованного лица в предоставлении вышеупомянутой информации.
Из материалов дела усматривается, что заинтересованное лицо представляет собой юридическое лицо, осуществляющее оказание государственных услуг в рамках полномочий Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области. Пункт ДД.ММ.ГГГГ Устава ГКУСО ЦЗН г.о. Самара устанавливает, что Учреждение, в соответствии с возложенными на него задачами, обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, то есть защита сведений, носящих конфиденциальный характер, является прямой обязанностью заинтересованного лица.
Кроме того, суд полагает, что не предоставление вышеуказанных сведений заинтересованным лицом, не является препятствием для осуществления МК ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ «СОНД» контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, поскольку в соответствии со ст. 370 ТК РФ профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Следовательно, первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» имела право обратиться непосредственно к работодателю для получения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Суд также не принимает во внимание ссылку представителя заявителя на положения п.1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», устанавливающие право профсоюзов бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, неприменима к данной ситуации, поскольку в соответствии со ст. 25 ТК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, тогда как ГКУ «Центр занятости населения» работодателем в рассматриваемом споре не является.
Суд полагает, что заявитель не лишен права на получение соответствующей информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов непосредственно у работодателя, при этом отказ в предоставлении таковой информации может быть оспорен в установленном законом порядке, в связи с чем, отказ заинтересованного лица является законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной наркологический диспансер» Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ о признании незаконными действий ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
