Решение от 22 мая 2013 года

Дело №г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года                            р.п. Ромоданово
 
    Ромодановский федеральный районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
 
    при секретаре Ежовой Е.Г.,
 
    с участием представителя истца Панченко Г.А. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании р.п. Ромоданово в помещении Ромодановского районного суда гражданское дело по иску Главного специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Панченко Г.А. о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга лиц потребителей противоправными и о прекращении таких действий,
 
    установил:
 
        Главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Панченко Г.А. обратилась в Ромодановский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Садомской Л.А. о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга лиц потребителей противоправными и о прекращении таких действий. В обоснование указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах (далее – Территориальный отдел) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные
органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие
функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и
безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления,
общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе
предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя,
продавца,    уполномоченной организации    или уполномоченного
 
    индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Право Управления на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей.
 
    Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст.28 ГПК РФ, предусмотрено предъявление иска в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
    Данное исковое заявление составлено на основании результатов плановой и внеплановой проверок деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем Садомской Любовью Алексеевной в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>
 
    В ходе проверок, проведённых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:
 
    - Не проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций, что является нарушением требований п. 21 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги";
 
    - Пеньюары из синтетической ткани применяются без чистой хлопчатобумажной салфетки или одноразового подворотничка, для предупреждения распространения грибковых заболеваний и других инфекций, что является нарушением требований п. 9.10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-109.10. "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги",
 
    - Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос не моют под проточной водой после каждого клиента, не помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях, для предупреждения распространения грибковых заболеваний и других инфекций, что является нарушением требований п. 9.16, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги";
 
    - Съемные ножи электрических бритв не протираются дважды (с интервалом 15 мин) тампоном, смоченным в дезинфицирующем растворе, не вызывающем коррозию, в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах, для предупреждения распространения грибковых заболеваний и других инфекций, что является нарушением требований п. 9.17, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги";
 
    - Отсутствовала медицинская аптечка, в состав которой обязательно входят:
 
    - 70°спирт; 5%-ный спиртовой раствор йода; лейкопластырь, перевязочный материал; латексные перчатки; емкость для разведения воды; навески марганцево-кислого калия по 50 мг, что является нарушением требований п. 9.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;
 
    - В зале парикмахерской температура окружающего (в зимний период) воздуха составила 20,5 гр.С при требовании не менее 21-23 гр.С, что является нарушением требований п. 7.1, приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" и создаёт неблагоприятные условия для клиентов, которые могут привести к простудным заболеваниям;
 
    - Освещённость рабочего места парикмахера не соответствует требованиям п.8.1 приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги". При норме освещённости рабочего места в 400 люкс, фактическая освещённость составила 105 люкс. (Рабочее место в рабочем зале у кресла) (Протокол исследования освещённости рабочих мест №/О от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «ЦГиЭ в Ромодановском районе РМ»), что затрудняет работу мастера и может вызвать травмирование потребителя при стрижке и бритье.
 
    - Отсутствует график проведения генеральной уборки, что является нарушением п. 9,5СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" и указывает на отсутствие необходимой генеральной уборки как оборудования, так и помещений парикмахерской.
 
    п. 21 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Обслуживание должно производится продезинфицированным инструментом. Для обслуживания каждого потребителя должны использоваться чистые бельё и салфетки».
 
    Согласно п.8 этих же правил,.. . «Если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, принятым в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству услуги (работы), исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу), соответствующую этим требованиям».
 
    И.П. Садомская Л.А., при оказании услуг в парикмахерской не соблюдала обязательные требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".
 
    При этом выявленные нарушения не были устранены в полном объёме и в установленные сроки, что повлекло привлечение И.П. Садомской Л.А. к административной ответственности по ст. 19.7 и 19.5 КоАП за невыполнение предписаний по устранению выявленных нарушений.
 
    В ходе проверок было установлено, что индивидуальный предприниматель Садомская Л.А. при оказании услуг в парикмахерской не соблюдала требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, тем самым, нарушая права неопределённого круга лиц.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах действует в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как, в соответствии с Законом, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, услуги, исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, пользующихся услугой в парикмахерской расположенной по адресу <адрес>, индивидуального предпринимателя Садомской Любовь Алексеевны.
 
    К делам о защите прав неопределённого круга лиц, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается    такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Иски в защиту прав неопределённого круга потребителей подаваемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), каковыми является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах, по своей сути носят неимущественный характер, т.е. не связаны со взысканием каких-либо сумм.
 
    Целью настоящего иска является признание действий ответчика - индивидуального предпринимателя Садомской Любовь Алексеевны при оказании услуг в парикмахерской, противоправными в отношении всех потребителей и прекращению таких действий, так как оказание данных услуг осуществляется с нарушениями обязательных требований Российского Законодательства в сфере защиты прав потребителей, Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В соответствии с п. З ст. 17 Закона, п. 13 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 46, 131, 132 ГПК РФ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах просит
 
    Признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия индивидуального предпринимателя Садомской Любовь Алексеевны в отношении неопределенного круга лиц, при оказании услуг в парикмахерской, в связи с несоблюдением обязательных требований Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Садомскую Любовь Алексеевну довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Победа» Ромодановского района.
 
        В судебном заседании Главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Панченко Г.А. исковые требования полностью поддержала.
 
        Ответчик Садомская Л.А. в судебное заседания не явилась представила заявление о признании иска и рассмотрении дела в её отсутствие.
 
        В силу требований статей 12, 56 ГПК Российской Федерации ответчик не представил достоверных доказательств в опровержение требований истца.
 
    Согласно статье 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.     Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.                        В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    При данных обстоятельствах, суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению исковое заявление.
 
    Согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах к ИП Садомская Л.А. о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга лиц потребителей противоправными удовлетворить.
 
    Признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия индивидуального предпринимателя Садомской Любовь Алексеевны в отношении неопределенного круга лиц, при оказании услуг в парикмахерской, в связи с несоблюдением обязательных требований Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» Утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Садомскую Любовь Алексеевну довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Победа» Ромодановского района.
 
    Взыскать с ИП Садомской Л.А. Ромодановского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Ромодановского муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья В.В. Пурцакин