Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Дело №г.
Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:
Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,
При секретаре Усовой А.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
По заявлению Открытого акционерного общества «Страховая группа МСК» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
У с т а н о в и л:
ОАО «Страховая группа МСК» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела УФССП по НО Д*** ТВ, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Т*** НА в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях; также заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Д*** ТВ по исполнению исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Приокского района г.Н.Новгорода на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по иску СЗАО «<данные изъяты>» к Т*** НА о взыскании ущерба, просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Представитель заявителя (взыскателя) Кривова ЕА, действующая по доверенности, просит рассмотреть заявление без участия представителя ОАО «Страховая группа МСК».
Должник Т*** Н.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд не явился.
Судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области Д*** ТВ с заявлением не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д.№).
УФССП по Нижегородской области явку представителя в суд не обеспечил.
Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ:
1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде … действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ:
К … действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в … суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Таким образом, для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий Закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.№ оборот). Заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отправлено в суд заявителем по почте ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), т.е. срок обращения в суд не пропущен.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела УФССП по Нижегородской области Ш** ДА возбуждено исполнительное производство в отношении должника Т*** Н.А. в пользу взыскателя Страховое закрытое акционерное общество «МСК-Стандарт» на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №№ Приокского района г.Н.Новгорода, на основании решения, вступившего в законную силу, предмет исполнения - долг в размере <данные изъяты>. (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области Д*** Т.В. вынесла постановление «об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю» на основании п.3 ч.1 ст.46 и п.п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», указав, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Д*** Т.В. составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утвержден старшим судебным приставом (л.д.№).
В соответствии со ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В соответствии со ст.46 Закона «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
На основании изложенного суд считает, что само постановление судебного пристава-исполнителя Д*** Т.В. «об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю» от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть признано незаконным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа по указанному основанию не нарушает прав и законных интересов взыскателя, поскольку в силу п.4 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Заявитель также оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Д*** ТВ, выразившееся в неисполнении исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Приокского района г.Н.Новгорода на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по иску СЗАО «МСК-Стандарт» к Т*** НА о взыскании ущерба, в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок; по мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель Д*** ТВ не предприняла все установленные законом меры по исполнению требований исполнительного документа: не направил запросы в инспекцию ФНС России о фактическом месте жительства должника, о номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, информацию о замещении руководящей должности в организациях; Службы занятости населения информацию о получении пособия по безработице должником.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст.64 Закона «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела УФССП по Нижегородской области Ш** ДА возбуждено исполнительное производство в отношении должника Т*** Н.А. в пользу взыскателя Страховое закрытое акционерное общество «МСК-Стандарт». Предмет исполнения - долг в размере <данные изъяты>. (л.д.№).
Из исполнительного производства следует, что исполнительное производство находилось на исполнении и у других приставов-исполнителей. В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД, УФРС, УПФ, ГИМС, ТФОМС, СБ РФ, ЗАО Банк «ВТБ-24», «Радиотехбанк», ОАО «МобильныеТелеСистемы» (СПИ Л ЭВ). ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (СПИ С ЕА). ДД.ММ.ГГГГ. - требование должнику (СПИ Д ТВ). ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.14 КоАП РФ в отношении должника (СПИ Д*** ТВ). ДД.ММ.ГГГГ. должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (зам.начальника отдела Б ЛВ). ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении выезда из РФ (СПИ Л ЭВ). С целью проверки факта проживания должника, проверки его имущественного положения, наложения ареста на имущество должника судебным приставом-исполнителем Д*** ТВ осуществлен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что должник по указанному адресу не проживает. По результатам выхода составлен акт, оставлено извещение. Из поступивших ответов на запросы установлено, что должник не имеет открытых счетов на свое имя в Банках, не имеет автотранспортных средств. Из ответа Пенсионного фонда РФ было установлено место работы должника в ООО «<данные изъяты>». Судебный пристав-исполнитель Д*** ТВ вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, впоследствии ООО «<данные изъяты>» сообщило, что Т*** не работает в данной организации.
В силу ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, но только по заявлению взыскателя. С таким заявлением взыскатель в ССП не обращался.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). (постановление Пленума ВС РФ от 10 02 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
Судебный пристав-исполнитель Д*** Т.В. назначена на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Д*** ТВ бездействие не имело места.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Д*** ТВ принимались все возможные меры по исполнению исполнительного документа и тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может свидетельствовать о её бездействии, данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Анализ вышеприведенных норм и разъяснений Пленума Верховного суда РФ позволяет сделать вывод суду о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель, совершал исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а сам по себе факт неисполнения решения суда в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя Д*** Т.В..
На основании изложенного заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Открытого акционерного общества «Страховая группа МСК» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области Д*** Т.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья Кузичева И.Н.
