Решение от 22 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г.Киров 22 марта 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Кирова Новоселов О.Г.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тихонова С. А.,
 
    рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
 
    Тихонова С. А., { ... } г.р., уроженца { ... }, гражданина { ... }, { ... }, работающего заместителем директора по эксплуатации ООО «{ ... }», проживающего по адресу: { ... }
 
    на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 268 от 31.01.2013 г.,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 268 от 31.01.2013 г. заместитель директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 22.01.2013 г. в 10 ч. 05 мин. Тихонов С.А., являясь ответственным лицом по зимнему содержанию городских территорий, не обеспечил очистку лестничного схода, расположенного на пешеходном переходе перекрестка ул. Воровского-Попова г. Кирова от уплотненного снега, чем нарушил п. 6.3.3 Правил внешнего благоустройства в Муниципальном образовании «Город Киров».
 
    В соответствии с приказом ООО «{ ... }» №131/12 от 29.12.2012 г. во исполнение договора субподряда №06/250-11 от 28.12.2012 ответственным за обеспечение организации производства работ по зимнему содержанию городских территорий, закрепленных за ООО «{ ... }-{ ... }» назначен заместитель директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихонов С.А. В соответствии с договора субподряда №131/12 от 29.12.2012 г. содержание пешеходного перехода на перекрестке улиц Воровского-Попова в г.Кирове возложено на ООО «{ ... }».
 
    Заместителем директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихоновым С.А. нарушен п.6.3.3. Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41. Тем самым, заместителем директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихоновым С.А. совершено правонарушение, предусмотренное ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007г № 200-30.
 
    Тихоновым С.А. на данное постановление подана жалоба, в которой указано, что ООО «{ ... }» оказывает услуги по содержанию улично-дорожной сети в МО «Город Киров» согласно заключенному с МУПП «Гордормостстрой» договору субподряда. Работы ими выполняются в соответствии с условиями договора субподряда. С начала снегопада на расчистку тротуаров, лестничных сходов, пешеходных дорожек, остановок общественного транспорта, закрепленных за ООО «{ ... }», были выведены бригады рабочих. Конкретно по ул.Воровского (от пр.Строителей до Октябрьского проспекта) бригады работали в 2 смены: в период с 20 часов 21.01.2013 г до 8 часов 22.01.2013 года и с 8 часов до 20 часов 22.01.2013 г. В план работ бригад входило уборка остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, лестничных сходов (задание на работу прилагается). Данные работы были приняты заказчиком МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» 23.01.2013 года с 6 до 8 часов, о чем составлен акт контрольной проверки содержания улично-дорожной сети МО «город Киров». При составлении протокола об административном правонарушении от 24.01.2013г. главный специалист отдела содержания и использования территории района территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району { ... } не указала время начала и окончания снегопада. Согласно п.6.3.3. Правил благоустройства МО «Город Киров» обработка всей площади тротуара должна быть произведена в течение 4 часов с начала снегопада. Ввиду отсутствия официального подтверждения времени начала снегопада, факт нарушения п.6.3.3. «Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров» установить невозможно. При таких обстоятельствах вина ООО «{ ... }» и его, как должностного лица, в ненадлежащем содержании лестничного марша на пешеходном переходе ул. Попова-Воровского отсутствует, поскольку материалы дела подтверждают исполнение договорных обязательств и надлежащее содержание. Просит отменить постановление № Л 268 от 31.01.2013 г., производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Тихонов С.А. в судебном заседании жалобу поддержал.
 
    Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, заслушав Тихонова С.А., суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
 
    В судебном заседании установлено, что вина Тихонова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 24.01.2013г., согласно которому 22.01.2013 г. в 10 ч. 05 мин. с применением фотосъемки установлено, что заместителем директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихоновым С.А. не обеспечены поведения работ по очистке лестничного схода, расположенного на пешеходном переходе перекрестка ул. Воровского-Попова г. Кирова от уплотненного снега. В соответствии с приказом ООО «{ ... }» №131/12 от 29.12.2012 г. во исполнение договора субподряда №06/250-11 от 28.12.2012 ответственным за обеспечение организации производства работ по зимнему содержанию городских территорий, закрепленных за ООО «КУУ-4», назначен заместитель директора по эксплуатации ООО «{ ... }» Тихонов С.А. В соответствии с договором субподряда { ... } от 29.12.2012 г., содержание пешеходного перехода на перекрестке улиц Воровского-Попова в г.Кирове возложено на ООО «{ ... }».
 
    - фотокопией фотографии от 22.01.2013 г. в 10-05 час., свидетельствующей о не проведенных работах по очистке лестничного схода, расположенного на пешеходном переходе перекрестка ул. Воровского-Попова г. Кирова от уплотненного снега.
 
    - выпиской из приказа ООО "{ ... }" от 29.12.2012 г. № 3131/12, согласно которому возложена ответственность за выполнение работ по зимнему содержанию городских территорий МО "город Киров" на заместителя директора по эксплуатации – Тихонова С.А.; исполнительного директора Лихачева В.В..
 
    Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно 6.3.1. Правил внешнего благоустройства в Муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41, зимняя уборка территорий предусматривает:
 
    - сгребание и подметание снега, скалывание льда, уборку снежно-ледяных образований; обработку дорожных покрытий, тротуаров и дворов противогололедными материалами; вывоз снега; формирование снежного вала для последующего вывоза снега; переброску и вывоз снега; выполнение разрывов в снежных валах у остановок пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий, на пешеходных переходах. Эти работы должны проводиться так, чтобы обеспечить проезд общественного транспорта и передвижение пешеходов.
 
    Согласно 6.3.2. Правил, во избежание наката (уплотненного снега) на дорогах и тротуарах уборка снега должна производиться с началом снегопада и продолжаться до устранения последствий снегопада, мешающих нормальным условиям. Работа по уборке снега при необходимости должна сопровождаться посыпкой проезжей части и тротуаров песком и другими фракционными материалами (смесями). Применение соли в чистом виде запрещается.
 
    Согласно п. 6.3.3 Правил, механизированная уборка тротуаров и закрепленных территорий должна сочетаться с ручной. Необходимо, чтобы недоступные для механизированной уборки места убирались вручную до прохода машин. Тротуары должны быть очищены от снега на всю ширину площади тротуара, иметь ровную поверхность. Не допускается наличие на тротуарах, пешеходных дорожках и лестничных сходах уплотненного снега, снежно-ледяных образований.
 
    При наличии лестничных сходов они должны быть вычищены под скребок. При пересечении тротуара с проезжей частью на пешеходных переходах вал, образовавшийся после прохождения снегоуборочной техники, должен быть убран. Бордюрный камень и площадки для высадки и посадки пассажиров на остановках транспорта общего пользования, пересечении проезжей части с тротуаром в зоне пешеходных переходов должны быть полностью очищены от уплотненного снега и льда.
 
    Довод жалобы о том, что работниками компании были приняты меры для уборки снега с пешеходного перехода на перекрестке улиц Воровского-Попова в г.Кирове, опровергается совокупностью указанных выше доказательств.
 
    Не указание при составлении протокола об административном правонарушении времени начала и окончания снегопада, правового значения в данном случае не имеет и не может являться, таким образом, основанием, освобождающим заместителя директора по эксплуатации – Тихонова С.А. от ответственности, поскольку в соответствии с Правилами внешнего благоустройства в Муниципальном образовании «Город Киров», уборка снега должна производиться с началом снегопада и продолжаться до устранения последствий снегопада, лестничные сходы должны быть вычищены под скребок, а в течение 4 часов с начала снегопада тротуары должны обрабатываться противогололедными материалами.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, из материалов административного дела следует, что заместителем директора по эксплуатации ООО "{ ... }" Тихоновым С.А. действительно не были приняты меры по уборке пешеходного перехода на перекрестке улиц Воровского-Попова в г.Кирове от уплотненного снега.
 
    При указанных обстоятельствах, действия заместителя директора по эксплуатации ООО "{ ... }" Тихонова С.А. правильно квалифицированы по ст.4.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    Административной комиссией назначено Тихонову С.А., как должностному лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного ст.4.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области». Оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что вынесенное административной комиссией Ленинского района МО «Город Киров» постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу заместителя директора по эксплуатации ООО "{ ... }" Тихонова С. А. на постановление административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» по делу об административном правонарушении от 31.01.2013 оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья Новоселов О.Г.