Дата принятия: 22 марта 2013г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Касторенская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> нарушений законодательства об образовании,
у с т а н о в и л:
<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об устранении Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Касторенская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> нарушений законодательства об образовании, указывая в обоснование заявленных требований следующее.
<адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МКОУ «Касторенская СОШ №», в ходе которой установлено, что МКОУ «Касторенская СОШ №» осуществляет педагогическую деятельность, допуская нарушение требований к образовательным учреждениям.
Предъявляемыми требованиями к территории общеобразовательного учреждения закреплено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена (пункт 3.1 СанПиН). Однако, в нарушение требований законодательства МКОУ «Касторенская СОШ №» ограждения не имеет, доступ на территорию школы свободен для всех. Здание школы не обладает какими-либо препятствиями от проникновения на пришкольную территорию бездомных и беспризорных животных, лиц, не имеющих отношения к образовательному процессу и несущих потенциальную угрозу обучающимся. Кроме того, въезд на школьные территории может быть осуществлен также беспрепятственно и бесконтрольно, что может повлечь наезд транспортного средства на учеников школы. Данные обстоятельства могут негативно отразиться на здоровье обучающихся.
МКОУ «Касторенская СОШ №» относится к местам массового пребывания людей, в связи с чем необходимость сооружения ограждения вокруг школьной территории является одной из мер предупреждения (профилактики) терроризма, обеспечения защищенности обучающихся. Сложившаяся ситуация с отсутствием ограждения школьной территории существенным образом нарушает правовые и санитарно-эпидемиологические основы обеспечения безопасности здоровья и соблюдения интересов обучающихся в общеобразовательном учреждении. Просит признать бездействие МКОУ «Касторенская СОШ №», выразившееся в непринятии мер к воздвижению ограждения территории общеобразовательного учреждения, незаконным и обязать МКОУ «Касторенская СОШ №» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оградить школьную территорию от беспрепятственного проникновения третьих лиц.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - директор МКОУ «Касторенская СОШ №» ФИО4в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела своевременно извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без её участия, так как явиться в судебное заседание не может в связи с занятостью на работе, заявленные требования признает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - <адрес>ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования прокурора признала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, заслушав представителя <адрес>ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (с изменениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.
Статья 4 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что к одной из задач законодательства РФ в области образования относится определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
Частью 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно части 7 статьи 51 Закона РФ «Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Пунктами 1-2 Приказа министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников», зарегистрированными в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников представляют собой систему необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся, воспитанников.
Пункт 4 вышеуказанного Приказа определяет требования к образовательным учреждениям, к одному из восьми требований относится соответствие инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников.
В число требований к инфраструктуре образовательного учреждения включено условие соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения (пункт 6 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Положениями «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в образовательных учреждениях. Установленные правила включают в себя и санитарно-эпидемиологические требования к территории общеобразовательного учреждения.
Согласно п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Предъявляемыми требованиями к территории общеобразовательного учреждения закреплено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена (пункт 3.1 СанПиН).
Пунктом 1.4 СанПиН устанавливается обязательность исполнения требований санитарных правил всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Согласно данной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; а также разработку и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
По делу установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства соответствия образовательного учреждения МКОУ «Касторенская СОШ №» санитарно-эпидемиологическим требованиям, в ходе которой установлено, что МКОУ «Касторенская СОШ №» осуществляет педагогическую деятельность, допуская нарушения требований к образовательным учреждениям, выражающиеся в отсутствии ограждения территории школы, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Касторенская СОШ №» является юридическим лицом, и находится по адресу: <адрес>.
Согласно информации директора МКОУ «Касторенская СОШ №» <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в школе не установлена наружная изгородь в связи с отсутствием финансовых средств.
Таким образом, руководством МКОУ «Касторенская СОШ №» не принято никаких действенных мер к воздвижению ограждения территории общеобразовательного учреждения, что является несоблюдением требований действующего законодательства об образовании.
Более того, необходимость сооружения ограждения вокруг школьной территории является одной из мер предупреждения (профилактики) терроризма, обеспечения защищенности обучающихся, поскольку МКОУ «Касторенская СОШ №» относится к местам массового пребывания людей. Сложившаяся ситуация с отсутствием ограждения школьной территории существенным образом нарушает правовые и санитарно-эпидемиологические основы обеспечения безопасности здоровья и соблюдения интересов обучающихся в общеобразовательном учреждении.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для исполнения решения суда один год со дня вступления его в законную силу, и считает указанный срок разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Касторенская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> нарушений законодательства об образовании удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Касторенская средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к воздвижению ограждения территории общеобразовательного учреждения, незаконным
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Касторенская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оградить школьную территорию от беспрепятственного проникновения третьих лиц
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья Л.А. Прохорова
