Дата принятия: 22 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
29 марта 2013 года город Заинск
Судья Заинского городского суда РТ Горшунов С.Г.
рассмотрев жалобу Гундориной Н.И. на постановление начальника ОНД по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору от 19.02.2013 года, на основании которого Гундорина Н.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей по ст.20.4 ч.1,3 КоАП РФ
Отвода судье не заявлено, права Гундориной Н.И., привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОНД по Заинскому муниципальному району от 19.02.2013 года кладовщику ООО «ЖСЗ» Гундориной Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Наказание назначено Гундориной Н.И. за нарушение п.п.6,42 (в), 42 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В жалобе Гундорина Н.И. просила отменить состоявшееся по делу решение в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Гундорина Н.И. доводы жалобы поддержала. В обоснование своей просьбы указала, что она должностным лицом применительно к положениям административного законодательства не является.
В судебном заседании начальник ОНД г.Заинска Шаяхметов И.А. с доводами жалобы не согласился.
Проверив материалы дела, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.3 указанной статьи, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно постановлению о назначении административного наказания, нарушение Правил противопожарного режима в РФ, допущенное Гундориной Н.И. как должностным лицом, выразилось в том, что на складе ООО «ЖСЗ» отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ); на складе эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (п.42 ППР в РФ); на складе эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42 ППР в РФ).
Согласно должностной инструкции кладовщика ООО «ЖСЗ», кладовщик относится к категории рабочих, обязан осуществлять взвешивание, измерение, прием, учет и выдачу различных материальных ценностей, обеспечивать сохранность материальных ценностей и т.п.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
По смыслу закона кладовщик предприятия полномочиями по осуществлению таких функций не обладает, в связи с чем привлечение Гундориной Н.И. к административной ответственности по ч.1,3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено без достаточных оснований.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гундориной Н.И. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Гундориной Н.И. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОНД по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору от 19.02.2013 года, на основании которого Н.И. Гундорина подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей по ст.20.4 ч.1,3 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гундориной Н.И. по ст. 20.4 ч.1,3 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
