Дата принятия: 22 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 марта 2013г. г. Азов
Судья Азовского городского суда Ростовской области Васильев С.А., с участием лица подавшего жалобу Тарбеева О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тарбеева ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. <адрес>, на день рассмотрения дела зарегистрированного по адресу ст. <адрес>, проживающего <адрес>, на постановление исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Тарбеева О.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП,
Установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тарбеев О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Тарбеев О.Ю. не согласившись с вынесенным постановлением, подал жалобу в которой поставил вопрос об отмене постановления в связи с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указал, что у него не возникло обязанности по замене паспорта. По мнению заявителя жалобы, наступление срока замены паспорта гражданином не делает паспорт недействительным, а соответственно он не мог быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП.
Должностное лицо, вынесшее постановление было извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела, в отсутствии должностного лица вынесшего постановление о назначении административного наказания.
Тарбеев О.Ю. в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РО в <адрес> не усматривается.
В силу ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. выявлен факт проживания гражданина Тарбеева О.Ю. по недействительному паспорту. По достижении 40 возраста Тарбеев О.Ю. в установленный Положением срок замену паспорта не произвел.
Тарбеев О.Ю. не отрицал факта истечения установленного правовым актом срока для замены паспорта, однако полагал, что паспорт в данном случае не может быть признан недействительнымризнаком о том, что он полагал, что успеет произвести заменуи привлечения к администратвиной ответственности.. Кроме этого в судебном заседании Тарбеев О.Ю. указал, что потерял паспорт перед его заменой, однако позже паспорт нашёлся у его знакомых, которые передали паспорт ему, с соответствующим заявлением об утере паспорта он не обращался, так как паспорт был найден. Тарбеев О.Ю. так же указал, что в результате несвоевременного обращения с заявлением о замене паспорта, вредных последствий ни для кого не наступило.
Данные доводы, изложенные Тарбеевым О.Ю. не влекут отмену принятого по делу постановления о назначении административного наказания.
Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.
Факт проживания Тарбеева О.Ю. по недействительному паспорту установлен должностным лицом УФМС по РО в <адрес> и подтвержден протоколом об административном правонарушении, вынесенным постановлением, письменными объяснениями самого Тарбеева О.Ю., копией паспорта и свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Наступление вредных последствий не является условием наступления ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Наказание Тарбееву О.Ю. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.
Иные доводы жалобы Тарбеева О.Ю. не могут повлечь отмену принятого по делу постановления.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Тарбеева ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, жалобу Тарбеева О.Ю. - без удовлетворения.
Судья Васильев С.А.
