Решение от 22 марта 2013 года

    Дело № 2-143
 
    Поступило в суд 04.02.2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 марта 2013 года                                                           г.Купино                                                 Новосибирская область
 
    Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Левак Ю.В.
 
    при секретаре Некрасовой Л.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руш Г. К., Руш В. Г. к администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права общей совместной собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
 
установил:
 
    Истцы Руш Г.К., Руш В.Г. обратились в суд с иском к администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права общей совместной собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая на то, что они проживают по адресу: <...> область, <...> район, с. <...>, ул. <...>, дом №, квартира № и зарегистрированы по указанному адресу.
 
    Квартира была предоставлена Руш Г.К. на основании решения цехового комитета <......> исполнительным комитетом Яркульского сельского Совета народного депутатов Купинского района Новосибирской области. В дальнейшем <......> в составе <......> был акционирован, реорганизовывался.
 
    В связи с реорганизацией (приватизацией, акционированием ФГУРП «<......>» жильё было передано в муниципальную собственность Яркульского сельсовета. Своё право собственности на жильё, в том числе и на занимаемую ими квартиру и в целом на жилой дом, ответчик нигде и никогда не оформлял.
 
    Их квартиру актом от <.....> года «приёма-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области» передали в муниципальную собственность ответчика, но ответчик из-за отсутствия правоустанавливающих документов не принял квартиру в муниципальную собственность.
 
    Квартира, в которой они проживают, № в доме № по ул. <...>, с. <...> <...> района <...> области, расположена на 1 этаже 1 этажного кирпичного двухквартирного жилого дома, общая площадь квартиры <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м, вспомогательная площадь <......> кв.м, состоит из следующих помещений 3-х жилых комнат, кухни, коридора, кочегарки, с кирпичной верандой, с тамбуром, с надворными постройками: кирпичным сараем, сооружениями, инвентарный номер квартиры №, регистрационный № в соответствии с планом объекта, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года информационной справкой № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО».
 
    Они желают реализовать своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения, но им не к кому обратиться с заявлением о передаче им занимаемой квартиры в общую совместную собственность в порядке, предусмотренном законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации». Однако, не оспаривая их права на приватизацию занимаемую квартиру с ними никто не может заключить договор из-за юридически не оформленной передачи квартиры в муниципальную собственность.
 
    Ранее в приватизации жилья они не участвовали, занимаемая ими квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильём и не бронирована. Другим жильём они не обеспечены, государственной помощи для приобретения (строительства жилья) они не получали. В квартире зарегистрированы только они и являются фактическими нанимателями жилья, но договор с ними не заключается в связи с отсутствием собственника.
 
    Третьи лица не возражают против приватизации ими квартиры, но сами не желают участвовать в приватизации.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ они могут самостоятельно выбрать способ защиты своих прав, а именно признание за ними в судебном порядке права общей совместной собственности на квартиру.
 
    Они принимали попытки установления возможных собственников квартиры, для чего обращались в Купинский рыбхоз, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), администрацию Яркульского сельсовета, в Росреестр. Из полученных ответов они сделали вывод, что их квартира не числится в реестре собственности Российской Федерации и передана в муниципальную собственность Яркульского сельсовета, при этом в Росреестре отсутствует регистрация чьих либо прав на занимаемую ими квартиру.
 
    Просят признать за ними право общей совместной собственности на указанную квартиру.
 
    В судебном заседании истцы Руш Г.К., Руш В.Г. поддержали исковые требования в полном объёме, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении.
 
    Ответчик - представитель администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно заявлению, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме.
 
    Третьи лица Закревская И.Г., Закревский А.Д., Руш Н.Г. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляли. Согласно заявлению просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, согласились с исковыми требованиями истцов. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав доводы истцов, допросив свидетелей Б.Г.М., Р.К.К.. изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Ст. 7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является его признание.
 
    Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.
 
    В судебном заседании установлено, что в <.....> году семья Руш получила от сельского совета и <......> спорную квартиру № в жилом доме № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области, выделенную им для проживания. На основании ордера, выданного исполкомом сельсовета от <.....> года Руш Г.К. и члены его семьи вселились в квартиру. Указанная квартира ранее относилась к ведомству <......>. В дальнейшем <......> был реорганизован в ФГУРП «<......>». В настоящий момент собственник данной квартиры не определён. Право собственности на квартиру никем не оформлялось, и в собственность квартира никому не предавалась. В настоящий момент на их квартиру никто не претендует.
 
    Факт постоянного проживания истцов в спорной квартире подтверждается пояснениями свидетелей, выпиской из домовой книги и справками администрации Яркульского сельского совета Купинского района Новосибирской области.
 
    Истцы Руш Г.К., Руш В.Г. зарегистрированы в указанной квартире с <.....> года по настоящее время согласно выписке из домовой книги от <.....> года.
 
    Согласно справок из администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области от <.....> года, администрация Яркульского сельсовета не может дать разрешения на приватизацию квартиры № в доме № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области в связи с тем, что ранее данная квартира принадлежала Купинскому <......>. Передавалась <.....> года актом «приёма передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области», но не была принята в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. В данное время квартира находится на балансе администрации Яркульского сельсовета. Истцы Руш Г.К., Руш В.Г. зарегистрированы по месту жительства по настоящее время, в процессе приватизации не участвовали, домовладения в личной собственности и приватизированного жилья на территории Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области не имеют.
 
    На основании ответа на заявление из администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области от <.....> года, квартира № в доме № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области не находится в собственности администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области и в реестр собственников жилья Яркульского сельсовета не внесена, поэтому документы по приватизации данной квартиры администрацией не могут быть оформлены.
 
    На основании справки администрации города Купино Купинского района Новосибирской области от <.....> года истцы на <.....> года в банке данных лиц, приватизирующих жильё в г. Купино, не значатся.
 
    Согласно справке Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от <.....> года, квартира № в жилом доме № № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области в реестре государственной собственности Новосибирской области не числится.
 
    Согласно сообщению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом от <.....> года усматривается, что указанная квартира в реестре федерального имущества не числится.
 
    Согласно информационного письма администрации Купинского района Новосибирской области от <.....> года, объект недвижимого имущества, а именно квартира № в жилом доме № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области не является муниципальной собственностью Купинского района, не стоит на балансе муниципальных учреждений Купинского района и не числится в реестре муниципальной собственности Купинского района.
 
    Согласно справке от <.....> года ОАО «<......>» подразделение «<......>», квартира № в жилом доме № по ул. <...> с. <...> <...> района <...> области у них на балансе не числится.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на данную квартиру и отсутствуют записи о регистрации прав истцов на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Купинского и Чистоозерного районов Новосибирской области.
 
    В соответствии с планом объекта - квартиры № в жилом доме № по улице <...> с. <...> <...> района <...> области, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО» спорная квартира зарегистрирована под инвентарным №, регистрационный №. Квартира № в жилом доме № по улице <...> с. <...> <...> района <...> области расположена на первом этаже одноэтажного двухквартирного кирпичного жилого дома, общая площадь квартиры <......> кв.м, жилая площадь <......> кв.м, вспомогательная площадь <......> кв.м, состоит из 3-х жилых комнат, кухни, коридора, кочегарки, с кирпичной верандой, с тамбуром, с надворными постройками: кирпичным сараем и сооружениями.
 
    Факт отсутствия документальной передачи данной квартиры в муниципальную собственность не должен влиять на жилищные права истцов, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения. На данную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истцов.
 
    Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права общей совместной собственности за истцами на указанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 3, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Руш Г. К., Руш В. Г. к администрации Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права общей совместной собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать за Руш Г. К., Руш В. Г. право общей совместной собственности на квартиру № в жилом доме № по улице <...> села <...> <...> района <...> области, расположенную на первом этаже одноэтажного двухквартирного кирпичного жилого дома, общей площадью <......> кв.м, жилой площадью <......> кв.м, вспомогательной площадью <......> кв.м, состоящую из трёх жилых комнат, кухни, коридора, кочегарки, с кирпичной верандой, с тамбуром, с надворными постройками: кирпичным сараем и сооружениями, имеющую инвентарный №, регистрационный номер в реестре №.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.
 
    Председательствующй судья: Ю.В. Левак