Решение от 22 июля 2014 года

    Гражданское
 
    дело № 2-2608/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Латушкиной С.Б.,
 
    при секретаре Коневой М.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
 
                    22 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску ВИГ к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ВИГ обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что он постоянно прописан и проживает по адресу: <адрес> с <дата> данное жилое помещение было предоставлено его матери ВВМ в 1980 годах в период ее работы поваром в совхозе «Комсомолец», при этом документ, подтверждающий основания для вселения не сохранился. В настоящее время собственником квартиры является администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Согласно выписки <номер> из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов. подтверждающих его право на вселение на условиях социального найма. Просит признать его ВИГ приобретшим право пользования квартирой, состоящей из трех комнат общей площадью 39,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним ВИБ договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец ВИГ исковые требования поддержал, основываясь на доводах указанных в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ПДВ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право истца на вселение в жилое помещение на условиях социального найма.
 
    Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа УАВ, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право истцов на вселение в жилое помещение на условиях социального найма.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит требования ВИГ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
 
    Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
 
    В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от <дата> к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
 
    Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до <дата> г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от <дата> «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.
 
    В силу ст. 5 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истцов в жилое помещение) в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
 
    Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
 
    Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений было предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Таким образом, из положений ст. 54 ЖК РСФСР следует, что согласия наймодателя жилого помещения на вселение нанимателем жилого помещения по договору социального найма иных лиц, не требовалось.
 
    В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Отказ наймодателя на вселение нанимателем лиц в качестве членов семьи может последовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п. п. 26, 27 Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
 
    Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.13).
 
    Из поквартирной карточки следует, что данное жилое помещение было предоставлено нанимателю ВВМ, которая была вселена в квартиру с <дата>. Совместно с нанимателем в квартиру были вселены и зарегистрированы в качестве членов ее семьи сожитель ВЮП, сын ВИГ, дочь ВЕГ, дочь ВОЮ. племянник АНВ, внучка ВЕС, внук ВИС(л.д.21).
 
    В настоящее время к квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает ВИГ, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.6). Наниматель ВВМ умерла <дата> что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9). в связи с чем <дата>. снята с регистрационного учета в спорном жилом помещении.
 
    Судом также установлено, что документы, послужившие основанием для предоставления жилого помещения отсутствуют, что сторонами в судебном заседании также не оспаривалось.
 
    В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
 
    Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР).
 
    На основе анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли у истцов на основании договора жилищного найма и носят бессрочный характер.
 
    Между тем, отсутствие данных о принятии решения о предоставлении нанимателю ВВМ и членам его семьи спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> и выдаче ордера на жилое помещение само по себе, по мнению суда, не опровергает законности вселения истцов в указанное жилое помещение.
 
    Суд считает, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения нанимателю ВВМ и членам ее семьи для постоянного в нем проживания, не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов для вселения в жилое помещение не может являться основанием для умаления прав гражданина, фактически выполнявшего обязанности нанимателя жилья.
 
    Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, отсутствие ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения владельца жилого фонда, не могут служить достаточным основанием к отказу в иске
 
    Судом установлено, что истец ВИГ был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ВВМ, а потому являясь членом ее семьи, он приобрел право пользования спорным жилым помещением.
 
    Свидетель МВЛ в судебном заседании пояснил, что работал в совхозе «Комсомолец» вместе с матерю истца ВВМ, которая работала поваром, он работал бригадиром строителей. Ему известно, что жилое помещение по <адрес> семье В было предоставлено совхозом «Комсомолец» в котором они проживают на протяжении многих лет, после смерти матери ВИГ продолжает проживать в квартире по настоящее время.
 
    Свидетель ЛЛИ в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом на протяжении многих лет, являются соседями. Ей известно, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца совхозом «Комсомолец», когда истец еще был маленьким. С 1981 года она работала в отделе кадров совхоза «Комсомолец» и именно она оформляла мать истца на работу. Жилые помещения по пер. Совнархозному ранее числились за совхозом «Комсомолец» и предоставлялись работникам совхоза, документы, подтверждающие законность вселения в жилые помещения не сохранились, так как в 2004-2005 годах архив совхоза «Комсомолец» сгорел. При этом пояснила, что ордера на жилые помещения не выдавались, жилые помещения предоставлялись по решению профкома.
 
    Сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам, согласуются с показаниями истца, ответчиками не оспариваются.
 
    Судом также установлено, что истец иного жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра (л.д.19), справкой филиала <номер> «БТИ <адрес>» (л.д.26), доказательств обратного суду не представлено.
 
    Кроме того, судом установлено, что истец несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения и каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользования истцом спорным жилым помещением судом не установлено. Законность вселения истца в квартиру по адресу: <адрес> подтверждается как наличием регистрации по данному месту жительства, так и фактом добросовестного многолетнего проживания и исполнением обязанностей нанимателя, при этом суд считает, что отсутствие ордера на жилое помещение не может быть расценено как обстоятельство, исключающее законность вселения.
 
    Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, пользовался ею на протяжении длительного времени, имеются все основания считать, что между истцом и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ВИГ договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ВИГ к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
 
    Признать ВИГ, <дата> года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
 
    Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ВИГ, <дата> года рождения, договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья:                                 С.Б. Латушкина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2014 года.
 
    Согласовано
 
    Верно.
 
    Судья:                                С.Б. Латушкина
 
    Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2608/2014
 
    Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес>
 
    <адрес>.