Решение от 22 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Об оставлении постановления без изменения,
 
а жалобы без удовлетворения
 
    г. Сызрань                              22 июля 2014 года
 
        Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.
 
    С участием правонарушителя Усачева
 
    Представителя ОЛРР МУ МВД России «Сызранское» ФИО3
 
    При секретаре Репиной С.В.
 
    Рассмотрев жалобу Усачева на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 **.**.**** г. по ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 **.**.**** г., Усачев был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение требований п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, Усачев имеющий лицензию на хранение и ношение оружия серия №00 со сроком действия до **.**.**** г., в срок до **.**.**** г. указанную лицензию не продлил, чем нарушил срок перерегистрации разрешения.
 
    **.**.**** г. Усачев обратился в Сызранский городской суд с жалобой, в которой просит указное постановление, которое он получил **.**.**** г., отменить, как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что выводы постановления не основаны на Законе, а применена в постановлении локальная норма. Он действительно имеет лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны серии №00, выданную МУ МВД России «Сызранское» **.**.**** г. и действительную по **.**.**** г. года. До истечения срока действия лицензии - **.**.**** г. он обратился с заявлением в МУ МВД России «Сызранское» о продлении имеющейся у него лицензии. К заявлению им были приложены копия лицензии, подлежащей продлению, медицинское заключение об отсутствии у него противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией; копия документа о проверке знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; две фотографии размером 3x4 см. При приеме от него представляемых документов в отношении него инспектором был составлен протокол №00 от **.**.**** г. года, котором указано, что он нарушил сроки обращения за продлением лицензии; на основании указанного протокола вынесено    постановление от **.**.**** г. года, где указано, что в нарушении требований п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. приказом МВД России от 12.04.99 г.№288. Считает, что он не нарушал указанного пункта Инструкции и ссылка на Инструкцию необоснованна, так как согласно Федерального Закона не установлен срок, за который он должен был обратиться за продлением лицензии до истечения срока ее действия. Он обратился за продлением в период действия лицензии, срок действии еще не истек. В ст.13 Федерального Закона №150-ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии» установлено, что срок действия лицензий серии №00 составляет пять лет и по окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном для получения соответствующих лицензий согласно ст.9 ФЗ «Об оружии». Ни в ст.9, ни в других статьях ФЗ «Об оружии» не устанавливается временного интервала до истечения срока действия лицензии, за который владелец оружия должен обратиться с заявлением о продлении лицензии. Закон «Об оружии»- основной закон, регулирующий отношения по обороту оружия в РФ, это Закон прямого действия. Кроме того, в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской федерации, утвержденными во исполнение положений ст. ст.2, 25 ФЗ «Об оружии» Постановлением Правительства РФ от 21.08.1998 г. №814 также не установлены сроки, в которые владелец должен обратиться за продлением действующей лицензии. Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской    федерации - это ведомственная Инструкция для внутреннего применения, принята во исполнение п.8 Постановления Правительства РФ от 21.08. 1998 г. №814 и утверждена МВД России, при этом МВД России не были даны указания и делегированы полномочия по установлению обязательных к исполнению сроков, не позднее, чем за месяц, подачи заявлений о продлении лицензий (разрешений), предусмотренных ФЗ «Об оружии». Таким образом, обратившись **.**.**** г. с заявлением о продлении лицензии, действующей до **.**.**** г. он не нарушил срок обращения, так как в Законе «Об оружии» не указаны сроки. **.**.**** г. ему продлен срок действия лицензии до **.**.**** г. года.
 
    В судебном заседании Усачев жалобу поддержал в полном объеме и пояснил, что Постановление о привлечении его к административной ответственности от **.**.**** г. вынесено на внутриведомственной Инструкции МВД, которая имеет локальный характер. В Законе «Об оружии» данные сроки не оговорены. Он обратился с заявлением о продлении лицензии, срок которой заканчивался **.**.**** г.. **.**.**** г.. В этот же день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он согласился и просил рассмотреть дело без его участия, пояснив, что лицензию не продлил, так как не успел сдать периодическую проверку по безопасному обращению с оружием. В настоящее время он считает, что постановление в отношении него вынесено незаконно, поскольку он нарушил только ведомственную Инструкцию, которая законом не является, и о которой он знать не должен, а сам Закон «Об оружии» он не нарушал и его действия под ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ не подпадают, в связи с чем просит постановление от **.**.**** г. в отношении него отменить.
 
    Инспектор отдела лицензионно - разрешительной работы МУ МВД России «Сызранское» ФИО6 пояснил, что Усачев обратился в отдел **.**.**** г., и при обращении был выявлен факт нарушения сроков перерегистрации, а именно он не обратился с заявлением о продлении срока лицензии на оружие за месяц согласно Инструкции утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288. К заявлению должен быть приложен весь пакет документов, если какие-либо документы отсутствуют, они возвращают документы заявителю. В связи с рядом противоречий в законодательстве управление обращалось с запросом о дачи разъяснений положений закона в прокуратуру Самарской области и им был дан ответ, из которого, в частности, следовало, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ являются граждане, подавшие заявления о продлении срока действия выданной лицензии (разрешения) позднее, чем за месяц до истечения срока. Полагает, что постановление в отношении Усачева вынесено законно, поскольку, как владелец оружия он должен соблюдать законодательство.
 
 
    Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Усачева инспектора отдела лицензионно - разрешительной работы МУ МВД России «Сызранское», судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 **.**.**** г., должно быть оставлено без изменения, а жалоба Усачева без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что **.**.**** г. Усачев был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение требований п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (Приказ МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814»), Усачев имеющий лицензию на хранение и ношение оружия серия №00 со сроком действия до **.**.**** г., в срок до **.**.**** г. указанную лицензию не продлил, чем нарушил срок перерегистрации разрешения.
 
        Доводы Усачева о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.99 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814», не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
 
    Согласно ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что Усачев нарушил установленные сроки продления (перерегистрации) разрешений на хранение и ношение оружия, за месяц до истечения срока действия выданных разрешений в ОВД по месту учета оружия не обратился, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №00 от **.**.**** г. г., письменным объяснением Усачева , согласно которому он с протоколом об административном правонарушении был согласен, и не продлил лицензию в установленные сроки, поскольку не успел сдать периодическую проверку по безопасному обращению с оружием, копией лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны.
 
    Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалованного постановления, по делу не уставлено. Административное наказание Усачеву назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. с учетом совершенного им правонарушения, и других обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность и может повлечь за собой тяжкие последствия.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 **.**.**** г., в связи с чем, жалоба Усачева удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1, п.1 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление, вынесенное начальником МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 **.**.**** г. в отношении Усачева , по делу об административном правонарушении предусмотренным ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Усачева без удовлетворения.
 
    Копию решения в срок до трех суток после его вынесения вручить (направить) Усачеву начальнику МУ МВД России «Сызранское».
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии настоящего решения.
 
Судья:                                Узбекова Г.М.