Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидельниковой И.А.
при секретаре Романцовой В.А.
с участием представителя истца Мартыхиной Н.Г., действующей на основании доверенности,
третьих лиц Мартыхиной Н.Г., Мартыхина Р.А., Мартыхиной В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыхина Александра Павловича к Администрации МО <адрес> сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит признать за ним право собственности на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется спорной квартирой. ДД.ММ.ГГГГ между Мартыхиным А.П., Мартыхиной Н.Г., Мартыхинвм Р.А. и СПК «<данные изъяты>» был заключен договор на передачу квартиры в собственности граждан, однако в установленном законом порядке договор зарегистрирован не был. В настоящее время в проведении государственной регистрации отказано, так как сторона договора СПК «<данные изъяты>» прекратила свою деятельность.
В судебном заседании представитель истца настаивает на требованиях доводы указанные в иске поддерживает, дополнительно суду пояснила, что указанная квартира была предоставлена истцу СПК «<данные изъяты>». Мартыхин А.П. ранее в приватизации не участвовал. Так как договор не прошел государственную регистрацию, считает его не заключенным.
Третье лицо Мартыхина Н.Г. поддерживает исковые требования, суду пояснила, что также зарегистрирована и проживает в указанной квартире. От участия в приватизации она отказывается.
Третье лицо Мартыхин Р.А. поддерживает исковые требования, суду пояснил, что также зарегистрирован и проживает в указанной квартире. От участия в приватизации он отказывается.
Третье лицо Мартыхина В.А. поддерживает исковые требования, суду пояснила, что также зарегистрирована в указанной квартире. От участия в приватизации она отказывается.
В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, третьи лица, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены, своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из материалов дела следует, что Мартыхину А.П. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
Мартыхин А.П. зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.
В настоящее время в квартире проживают Мартыхин А.П., Мартыхина Н.Г., Мартыхин Р.А., так же зарегистрирована Мартыхина В.А.
Ранее дом принадлежал СПК «<данные изъяты>».
Статья 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", утратившего силу с 27 января 2003 года, совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. При этом в силу п. п. 5 и 6 названного постановления при реорганизации колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты, имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).
Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 было предусмотрено, что объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могли передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры являлось использование их по целевому назначению. При этом они переходили в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществлялась в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
ДД.ММ.ГГГГ между Мартыхиным А.П., Мартыхиной Н.Г., Мартыхинвм Р.А. и СПК «<данные изъяты>» заключен договор на безвозмездную передачу квартиры по адресу <адрес> собственность.
По сведениям налогового органа СПК «<данные изъяты>» ликвидировано вследствие банкротства.
В нарушение требований ст. 131 ГК РФ, ст. 26 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данный договор не был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию, которая на момент возникновения правоотношений являлась обязательной.
Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, данный договор является не заключенным и каких либо правовых последствий он не влечет.
Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена в период действия ЖК РСФСР.
Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, либо, в установленных законом случаях, по месту их работы.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве (ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР).
статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
В соответствии с п. 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществляется по месту работы.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).
В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, указанных норм права, суд приходит к выводу, что на момент вселения Мартыхина А.П. в спорную квартиру правоотношения по пользованию спорной квартирой основаны на договоре социального найма, которые в последующем сторонами не изменялись.
Доказательств тому, что жилье было предоставлено на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможности его бесплатной приватизации в соответствии с нормами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" судом не установлена.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени право по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось.
Вселение на условиях социального найма означает приобретение гражданами всех жилищных прав в отношении занимаемого жилого помещения, включая право на его приватизацию.
В силу ст. 18 Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991г) приватизация объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы в составе имущественного комплекса не допускалось, спорное имущество являлось федеральной собственностью и подлежало передачи в муниципальную собственность.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вселение спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность.
Как установлено, спорная квартира не была передана в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования <адрес> не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.
Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истца возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.
Так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях социального найма.
Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов.
Учитывая, что квартиру истец фактически занимает на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал, суд приходит к выводу, что истец имеет право на передачу указанной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Оснований для отказа в приватизации, предусмотренных ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», судом не установлено.
Мартыхина Н.Г., Мартыхин Р.А., Мартыхина В.А. не заявляют требований о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, с требованиями согласны, отказались от участия в приватизации данного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Мартыхина Александра Павловича к Администрации МО <адрес> сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Мартыхиным Александром Павловичем право собственности на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья И.А. Сидельникова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
