Решение от 22 июля 2014 года

    Дело № 2-901/2014 г.
 
Заочное
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года      г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Риффель В.В.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Липецкого района Коростелевлй Н.А.,
 
    при секретаре Купавых Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Квасову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Квасову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в основании которого указал, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно сообщению ГУЗ «Липецкая районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Квасов Д.С. состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «синдром зависимости от наркотический средств (спайс)» с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что состояние здоровья Квасова Д.С. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи, с чем право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, а так же ведет к нарушению их прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Коростелева Н.А. исковые требования поддержала. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Квасова Д.С., поскольку он имеет заболевание «наркомания». Квасов Д.С. может быть допущен к управлению транспортными средствами, только после лечения и снятия его с учета. Просила обязать Квасова Д.С. возвратить указанное водительское удостоверение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Липецкой области.
 
    В судебное заседание ответчик Квасов Д.С. не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, причина неявки суду не известна.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «Липецкая районная больница» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживают.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Суд, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика с вынесением заочного решения.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1967 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно ст. ст. 4, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
 
    Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
 
    Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержит основания прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.
 
    Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно вышеизложенному, одним из оснований для прекращения права на управление транспортными средствами является медицинские противопоказания к управлению такими средствами.
 
    Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств и т.д. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Таким образом, для допуска к управлению транспортными средствами у водителя не должно быть медицинских противопоказаний либо ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительством РФ 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании», в соответствии с которым лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
 
    Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета в отношении больных наркоманией - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на врачебно-консультативной комиссии учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается не реже одного раза в месяц.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Липецкой области Квасову Д.С. выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортным средством категории «В».
 
    Из списка наркоманов, состоящих на «Д» учете у врача-нарколога ГУЗ «Липецкая районная больница», следует, что Квасов Д.С. состоит на таком учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (спайс)», стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, заболевание препятствует безопасному управлению автотранспортным средством.
 
    Наличие у страдающего синдромом зависимости от наркотический веществ Квасова Д.С. права на управление транспортными средствами препятствует безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность такого движения.
 
    Поскольку заболевание наркоманией допускается для участника дорожного движения лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, суд полагает с достоверностью установленным наличием препятствий к осуществлению ответчиком деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
 
    Принимая во внимание, что наличие права на управление транспортными средствами поставлено законодательством в области безопасности дорожного движения в зависимость от состояния здоровья водителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Квасов Д.С. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов. Решение является основанием для изъятия у Квасова Д.С. водительского удостоверения.
 
    Согласно со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с данной нормой права и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Квасова Д.С. подлежит взысканию в доход бюджета Липецкого района Липецкой области государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Квасова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии № на управление транспортным средством категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Липецкой области, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами категориями «В».
 
    Обязать Квасова Д.С. возвратить водительское удостоверение серии № на управление транспортным средством категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Липецкой области.
 
    Взыскать с Квасова Д.С. государственную пошлину в доход бюджета Липецкого района Липецкой области в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Данное решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения серии №, выданного на управление транспортным средством категории «В» ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Липецкой области на имя Квасова Д.С..
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                                     В.В. Риффель
 
    Мотивированное решение изготовлено в силу ст. 108 ГПК РФ: 28.07.2014 года.