Дата принятия: 22 июля 2014г.
Мотивированное решение составлено 28 июля 2014 года
№ 2-1085/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года г.Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Серяковой А.В., с участием представителя истца Артемовой М.В., представителя ответчика ЗабелинойА.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балеевских А. А. к администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
истец Балеевских А.А. обратилась в суд с иском к администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, в обоснование исковых требований указав, с дата она (истец) и ее семья проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с дата года она (истец) состояла на учете на получение жилья, постановлением главы муниципального образования «г.Березовский» № от дата на основании ходатайства Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного ветхим (аварийным), ей (истцу) в аренду передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м, дата с ней (истцом) был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № сроком на 5 лет, дата с ней (истцом) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № также сроком на 5 лет, которые она (истец) считает ничтожными, дата при обращении в администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ею (истцом) получен отказ в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, считая данный отказ незаконным, полагая, что пользуясь спорным жилым помещением, она (истец) приобрела права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает коммунальные услуги, она (истец) обратилась в суд с указанными выше требованиями.
Истец Балеевских А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Артемова М.В. доводы иска поддержала, заявленные требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Березовского городского округа Свердловской области Забелина А.А. в судебном заседании исковые требования Балеевских А.А. не признала, полагала, что у истца Балеевских А.А. не возникло право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку, в том числе, не представлено доказательств, что данное жилое помещение было предоставлено Балеевских А.А. именно взамен, в связи с ветхостью, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не отрицала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу Балеевских А.А. на условиях социального найма, но истец сама по каким-то причинам выехала из него, заключив договор аренды в отношении спорного жилого помещения, впоследствии квартира на <адрес> предоставлено по договору социального найма семье Мельник, что свидетельствует о том, что данное жилое помещение не являлось аварийным или ветхим.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования Балеевских А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1ст.11Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.
Согласно диспозиции статьи ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на них распространяются положения норм ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст.63 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному администрацией города.
В соответствии со ст.31 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Согласно ст.33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со ст.42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (ст.672 ГК РФ).
В соответствии со ст.19 Жилищного кодекс Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно п.2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент обращения Балеевских А.А. в суд с иском и рассмотрения дела в суде согласно выписке из реестра муниципального казенного имущества Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области за № от дата числится в реестре муниципального казенного имущества Березовского городского округа Свердловской области под реестровым номером №, имеет статус жилого дома, основание внесения в реестр: постановление главы администрации г.Березовского за № от дата, жилые помещения, расположенные в нем, находятся в пользовании занимаемых ими граждан на условиях социального найма, за исключением квартир, находящихся в собственности иных лиц на основании заключенных в соответствии с гражданским законодательством сделок.
Спорное жилое помещение в собственность юридических лиц и граждан не передавалась, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата.
Как установлено судом, следует из содержания искового заявления, В. на семью из 3 человек, в том числе, жену Балеевских А.А. и дочь С., в дата году было предоставлено жилое помещение, общей площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера на служебное жилое помещение №, выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов г.Березовского дата, основание выдачи ордера: решение профсоюзного комитета с-за «Шиловский» № от дата.
Из справки, выданной Профсоюзом МУЗ «Березовская ЦГБ» от дата, следует, что Балеевских А.А. до дата года проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Балеевских А.А. стояла в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы – в МУЗ «Березовская ЦГБ», в дата году БалеевскихА.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Судом установлено, следует из материалов гражданского дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м.
Согласно постановлению главы муниципального образования «г.Березовский» № от дата спорное жилое помещение, истцу Балеевских А.А. было предоставлено на условиях аренды. Из содержания данного постановления следует, что решение принято на основании ходатайства МУЗ «БЦГБ» о передаче в аренду жилой площади семье медсестры учреждения Балеевских А.А., в связи с тем, что она состояла на учете на получении жилья с дата года.
Из содержания договора коммерческого найма жилого помещения № от дата, заключенного между Балеевских А.А. и МУП УЖКХ <адрес>, следует, что Балеевских А.А. в срочное возмездное владение и пользование предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью *** кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, с дата по дата.
Своим заявлением от дата, адресованным главе Березовского городского округа Свердловской области, истец Балеевских А.А. просила продлить действие договора коммерческого найма в отношении спорного жилого помещения.
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области № от дата данная квартира включена в жилищный фонд коммерческого найма.
дата между УЖКХ Березовского городского округа Свердловской области и Балеевских А.А. был заключен договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №, согласно которому БалеевскихА.А., как нанимателю, а также членам ее семьи С. и Н. в срочное возмездное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение, расположенное по указанному адресу, также на срок 5 лет с момента подписания договора.
Согласно поквартирной карточке, выданной ООО «ЖКХ-Холдинг», в настоящее время на регистрационном учете в спорном жилом помещении с дата состоят истец Балеевских А.А., дочь С., внук Н.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, представленными по запросу суда ООО «ЖКХ-Холдинг», истец Балеевских А.А. оплачивает выставляемые обслуживающими организациями жилищные и коммунальные услуги по спорному жилому помещению за весь период проживания в полном объеме и регулярно.
В постановлении главы муниципального образования «г.Березовский» № от дата указано, что спорное жилье предоставляется семье истца в аренду, что в отношении жилого фонда соответствует отношениям по договору найма. Спорное жилое помещение было включено в жилищный фонд коммерческого использования только в дата году, то есть по истечении 5 лет после заключения первоначального договора. Использование жилого помещения по договорам коммерческого найма допускается только после отнесения такого жилого помещения к фонду коммерческого использования. Указанное позволяет утверждать, что на момент предоставления спорного жилья истцу, оно входило в фонд социального использования.
Оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Балеевских А.А. по месту работы состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, объективно нуждалась в улучшении жилищных условий; спорная квартира, на момент ее предоставления истцу, являлась муниципальным жилищным фондом социального использования, предоставлена истцу взамен старого жилья, на тех же условиях; договоры коммерческого найма, заключенные с истцом, являются ничтожными, фактически с истцом уполномоченным органом, заключен договор социального найма; при этом суд исходит из действительной воли сторон, предшествующих договору обстоятельств и последующего поведения сторон, плата за коммерческий наем спорного жилого помещения фактически сторонами при заключении договора не установлена и не взимается, что подтверждается письменными доказательствами исследованными судом.
Возражения ответчика по иску не состоятельны. То обстоятельство, что квартира № в доме № по <адрес> не была признана непригодной для проживания, в совокупности с установленными судом обстоятельствами, правового значения для разрешения спора не имеет.
Спорное жилье предоставлено истцу взамен старого, на тех же условиях. В противном случае, истец не утратила бы права на старое жилье, и администрация Березовского городского округа, не получив в письменной форме согласия истца и членов ее семьи о расторжении договора, либо решения суда о признании семьи Балеевских утратившей право пользования жильем, не вправе была бы распоряжаться данным жилым фондом, тогда как постановлением главы муниципального образования «г.Березовский» от дата за № квартира № в доме № по <адрес> предоставлена Мельник Н.В.
Таким образом, истец Балеевских А.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, между ответчиком администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом Балеевских А.А., как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, условия которого они выполняют длительное время.
При таких обстоятельствах иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы понесенные по оплате государственной пошлины – *** рублей.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Балеевских А. А. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Балеевских А. А. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязав администрацию Березовского городского округа Свердловской области заключить с Балеевских А. А. договор социального найма.
Взыскать с администрации Березовского городского округа Свердловской области в пользу Балеевских А. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья: п/п /Ж.В. Романова/
***
***
***
***
***
***
***
