Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 2-701(1)2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22.07.2014 г. г.Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
с участием представителя истца Щеголева В.И. - Лопухова Н.И., представившего нотариально удостоверенную доверенность от 03.06.2014 г., сроком на три года, со всеми процессуальными полномочиями,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щеголева В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, -
У С Т А Н О В И Л :
Щеголев В.И. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Свои требования Щеголев В.И. обосновал тем, что 07.03.2014 г. он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР от 14.03.2014 г. № 55 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж УПФР не были включены периоды его работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего не включено в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда 4 года 7 месяцев 26 дней. Основанием не включения указанных периодов в специальный стаж является то, что работодателем документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня его занятость в качестве прораба на соответствующих видах работ по разделу 27 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Также в выписке ИЛС за указанные периоды отсутствует код льготных условий, хотя в спорные периоды работодателем производились пенсионные отчисления на страховую часть. В бесспорном порядке в специальный стаж УПФР ему зачтено 4 года 5 месяцев 25 дней, то есть в специальный стаж включены периоды его работы : с 17.11.1975 г. по 03.06.1976 г. (6 месяцев 17 дней) в должности мастера ПМК-82 УС «Волгоуралстрой»; с 28.06.1976 г. по 16.05.1978 г. (1 год 10 месяцев 19 дней) в должностях мастера и прораба в Новоузенской МПМК; с 17.05.1978 г. по 05.06.1980 г.(2 года 19 дней) в должности прораба ПМК-23 УС «Волгоуралстрой». Считает отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - незаконным, поскольку у него имеются все основания для назначении льготной пенсии, так как на день обращения в УПФР в возрасте 59 лет он имел страхового стажа 37 лет 9 дней, на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, то есть специального стажа, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, он имел 9 лет 1 месяц 21 день. В спорные периоды он работал на должностях мастера и прораба на строительстве зданий и сооружений, полный рабочий день и полную рабочую неделю, на других должностях в спорные периоды он не работал и не совмещал с другими должностями. В судебном заседании истец уточнил свои требования и просит суд признать незаконным решение комиссии УПФР от 14.03.2014 г. № 55 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, спорные периоды его работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего 4 года 7 месяцев 26 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 07.03.2014 года.
Представитель УПФР - Громыко С.И., действующая по доверенности от 27.07.2014 г. № 01-1146, сроком до 31.08.2014 г., с иском не согласилась, обосновав свои доводы тем, что 07.03.2014 г. истец обращался с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На день обращения в УПФР истец в возрасте 59 лет имел страхового стажа 37 лет 9 дней, из них 4 года 5 месяцев 25 дней на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Решением комиссии УПФР от 14.03.2014 г. № 55 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего 4 года 7 месяцев 26 дней. Основанием не включения указанных периодов в специальный стаж является то, что работодателем документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня его занятость в качестве прораба на соответствующих видах работ по разделу 27 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Также в выписке ИЛС за указанные периоды отсутствует код льготных условий, хотя в спорные периоды работодателем производились пенсионные отчисления на страховую часть. Отсюда у истца отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 5 лет), с учётом уменьшения пенсионного возраста (59 лет), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а поэтому оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - не имеется. Просит суд в иске Щеголеву В.И. к УПФР о признании права на досрочную трудовой пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда - отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец 07.03.2014 г. обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР от 14.03.2014 г. № 55 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа (не менее 5 лет), с учётом уменьшения пенсионного возраста (59 лет). При этом в специальный стаж УПФР не были включены периоды его работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего не включено в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда 4 года 7 месяцев 26 дней. Основанием не включения указанных периодов в специальный стаж является то, что работодателем документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня его занятость в качестве прораба на соответствующих видах работ по разделу 27 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Также в выписке ИЛС за указанные периоды отсутствует код льготных условий, хотя в спорные периоды работодателем производились пенсионные отчисления на страховую часть. В бесспорном порядке в специальный стаж УПФР истцу зачтено 4 года 5 месяцев 25 дней, то есть в специальный стаж включены периоды его работы : с 17.11.1975 г. по 03.06.1976 г. (6 месяцев 17 дней) в должности мастера ПМК-82 УС «Волгоуралстрой»; с 28.06.1976 г. по 16.05.1978 г. (1 год 10 месяцев 19 дней) в должностях мастера и прораба в Новоузенской МПМК; с 17.05.1978 г. по 05.06.1980 г.(2 года 19 дней) в должности прораба ПМК-23 УС «Волгоуралстрой».
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
При этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555).
Как установлено в суде, что истец в спорные периоды : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», работал в должности прораба, что соответствует наименованию позиции 2290000б-24441 "Производители работ" раздела XXVII указанного выше Списка N 2 в организациях, занимающихся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, из которых усматривается, что в спорные периоды он работал в должности прораба, полный рабочий день, полную рабочую неделю, на строительстве жилого комплекса, а также подтверждаются материалами дела : трудовой книжкой истца; пропусками, дающих право пройти на строительные объекты ЖСК «Альфа» истцу как прорабу; удостоверениями о прохождении истцом аттестации в должности прораба за безопасное производство работ; направлениями истца на объекты строительства; товарно-транспортными накладными на получение истцом стройматериалов, с имеющимися подписями истца; справкой о зарплате, выданной истцу, из которой следует, что истец работает в ООО «Промостарт» в должности прораба; удостоверением о проведении истца в должности прораба проверки знаний по требованию охраны труда; удостоверением о том, что истец в должности прораба прошел проверку на знание Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории Московской области; приказами от 22.11.2010 г. № 478-к и от 10.12.2010 г. № 478/1к о направлении истца в командировку как прораба на участок строительства № 4 Московская область, Можайский район, ПС 500 кв «Дорохово», с целью выполнения строительных работ, командировочным удостоверением и служебным заданием; строительными чертежами на строительство коттеджей в жилом комплексе, на которых имеется надпись о том, что ЖСК «Альфа» лицензия на осуществление строительной деятельности № 19-ПР МСЛ от 02.04.93 г..
Эти обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей : ФИО7 и ФИО8, из которых видно, что они работали вместе с истцом в ОАО «Энергострой - МН». Два месяца в конце 2010 года они работали по найму без оформления на работу, а затем их официально оформили на работу. В этот период истец работал в должности прораба, полный рабочий день, другие должности истец не замещал. Работали они на строительстве жилого комплекса по 12 часов с 8 часов до 20 часов, воскресенье выходной. Затем истца перевели начальником участка.
С учётом в совокупности имеющихся в деле и установленных в суде доказательств, суд считает, что истец в спорные периоды работал производителем работ, полный рабочий день, полную рабочую неделю и данные периоды включить истцу в специальный стаж.
Убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, в том числе и о продолжительности рабочего дня, ответчиком суду не представлено.
Довод представителя УПФР о том, что в выписке ИЛС за указанные периоды отсутствует код льготных условий, который суд во внимание не принимает, признаёт его не состоятельным, поскольку в спорные периоды работодателями производились отчисления на страховую часть, что не оспаривалось представителем УПФР, а факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.
Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, работодатели, в организациях которых истец работал в спорные периода, обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.
С учетом изложенного, учитывая, что установленными в судебном заседании доказательствами, а также материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорный период времени, суд считает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.
Отсюда суд приходит к выводу о том, что истец работал в спорные периоды времени в должности и выполнял работы, предусмотренные разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Таким образом, на день обращения истца в УПФР в возрасте 59 лет он имел страхового стажа 37 лет 9 дней, из них 9 лет 1 месяц 21 день на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Специальный стаж состоит : в бесспорном порядке в специальный стаж УПФР истцу зачтено 4 года 5 месяцев 25 дней, то есть в специальный стаж включены УПФР периоды его работы : с 17.11.1975 г. по 03.06.1976 г. (6 месяцев 17 дней) в должности мастера ПМК-82 УС «Волгоуралстрой»; с 28.06.1976 г. по 16.05.1978 г. (1 год 10 месяцев 19 дней) в должностях мастера и прораба в Новоузенской МПМК; с 17.05.1978 г. по 05.06.1980 г.(2 года 19 дней) в должности прораба ПМК-23 УС «Волгоуралстрой» и включены судом периоды работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего 4 года 7 месяцев 26 дней, что превышает установленные пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с учётом уменьшения пенсионного возраста лиц, работавших по Списку № 2 мужчины возрастом 59 лет, специальный стаж не менее 5 лет и это позволяет с учетом требований ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 07.03.2014 года.
Отсюда суд считает, признать незаконным решение УПФР от 14.03.2014 г. № 55 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда спорные периоды его работы : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего 4 года 7 месяцев 26 дней и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 07.03.2014 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 14.03.2014 г. № 55 об отказе Щеголеву В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения : <адрес> - включить ФИО15, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения <адрес>, проживающего по адресу : <адрес>, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды : с 16.05.2006 г. по 22.05.2007 г. (1 год 6 дней) в должности прораба в ООО «СУ-163»; с 23.05.2007 г. 12.11.2010 г. (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности прораба в ООО «Промостарт»; с 22.11.2010 г. по 23.01.2011 г. (2 месяца 1 день) в должности прораба в ОАО «Энергострой-МН», а всего 4 года 7 месяцев 26 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 07.03.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья : / В.А. Денисов. /
