Дата принятия: 22 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гнилякевича Ю.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска, ООО «<данные изъяты>» о признании права на пенсию, о понуждении к зачету периодов работы в страховой и специальный стаж, к предоставлению сведений персонифицированного учета, к уплате страховых взносов,
установил:
Гнилякевич Ю.Ф. просит признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 26 декабря 2013 г.; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее – управление) зачесть в его специальный и в страховой стаж периоды: с 05.12.2004 по 28.08.2009, с 27.08.2010 по 10.05.2011, с 26.08.2011 по 31.12.2011; обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить в управление сведения индивидуального персонифицированного учета о нем за периоды с 05.12.2004 по 28.08.2009, с 27.08.2010 по 31.12.2011 и перечислить страховые взносы за него за указанные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства. Он является гражданином Республики Беларусь. 12.11.2012 получил вид на жительство, зарегистрирован по месту жительства в г. Смоленске. Начиная с 1984 г. работал в районах Крайнего Севера (РКС), застрахован в системе государственного пенсионного страхования. Страховой стаж по состоянию на 26.12.2013 составил 27 лет 09 мес. 02 дня, специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – 17 лет 11 мес. 23 дня. 26.12.2013 Гнилякевич Ю.Ф. обратился в управление с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 17.01.2014 в назначении пенсии по п./п. 2 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон о пенсиях) с дополнительным снижением возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ст.28.1 закона о пенсиях ему отказано. При подсчете стажа работы в РКС не были зачтены периоды: с 05.12.2004 по 28.08.2009 (4 года 08 мес. 24 дня), с 27.08.2010 по 31.12.2011 (1 год 4 мес.5 дней), когда он работал машинистом бульдозера ООО «<данные изъяты>» п. <данные изъяты>, поскольку за данный период работодателем не предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета и не уплачивались страховые взносы. Такое решение противоречит законодательству РФ и международному законодательству.
В судебном заседании истец свои требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель управления ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что продолжительность работы истца в РКС составляет 13 лет 7 мес. и 13 дней, что не дает ему права на назначение пенсии с дополнительным снижением возраста. Спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку за него не уплачивались страховые взносы. Кроме того, в период с 11.05.2011 по 25.08.2011 (3 мес. 15 дней) он находился в отпуске без сохранения заработной платы. Истец является гражданином Республики Беларусь (РБ), приобрел вид на жительство только 13.11.2012. В соответствии с действующими между РФ и РБ соглашениями пенсия истцу может назначаться только по законодательству РФ. Поскольку в соответствии с действовавшим с 2001 г. законодательством РФ уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за граждан РБ не производилась, то спорные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж. Из представленного истцом трудового договора от 20.03.2005 усматривается, что началом работы является 05.12.2004, что противоречит законодательству.
Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном в суд отзыве иск не признал. При этом генеральный директор предприятия ФИО2 сообщил, что подтверждает работу истца на предприятии в периоды и в должности, указанные в исковом заявлении. В соответствии с п.1 ст.7 закона №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» застрахованными лицами являются постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные лица и лица без гражданства. Согласно п.15.ч.1 ст.9 закона РФ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – закон о страховых взносах) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско – правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ. В спорные периоды у Гнилякевич Ю.Ф. не имел статуса постоянно или временно проживающего, или временно пребывающего на территории РФ. Следовательно, у ответчика не возникло обязанности по уплате за него страховых взносов.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст.1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (ст.10 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения»).
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.3 закона о пенсиях).
Согласно п.1 ст.7 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон о пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё (ст.19 закона о пенсиях).
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона о пенсиях мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 закона №173 – ФЗ).
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 закона о пенсиях, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Гнилякевич Ю.Ф., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РБ (л.д.32).
Он постоянно проживает в г. Смоленске (л.д.33), застрахован в системе обязательного пенсионного страхования РФ (л.д.34).
Как видно из трудовой книжки истца (л.д.75-93) в периоды с 05.12.2004 по 28.08.2009, с 27.08.2010 по 11.08.2012 Гнилякевич Ю.Ф. работал в Артеле старателей «<данные изъяты>», которая находится в РКС.
Работа истца в указанных условиях подтверждается трудовыми договорами (л.д.20-23, 24-26) и справками (л.д.14-15,16-17,18-19). Не оспаривается это обстоятельство и ответчиками.
Согласно справке ФМС России по <данные изъяты> округу в <данные изъяты> муниципальном районе в спорные периоды истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.53).
26.12.2014 Гнилякевич Ю.Ф. обратился в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.10-12).
Решением управления от 17.01.2013 истцу было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет, как лицу, не проработавшему в РКС не менее 15 лет. При этом в стаж работы в РКС не зачтены спорные периоды на том основании, что за истца не уплачивались страховые взносы. Из решения усматривается, что у истца имеется специальный стаж 17 лет 11 мес. 23 дня и страховой стаж – 27 лет 09 мес. 02 дня необходимые для назначения трудовой пенсии по старости досрочно по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.
Решение управления в части отказа зачесть спорные периоды в страховой стаж и назначить пенсию, мнение ООО «<данные изъяты>» об отсутствии у предприятия обязанности в указанные периоды уплачивать страховые взносы за истца, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
Постановлением КС РФ от 10.07.2007 пункт 1 статьи 10 закона о пенсиях в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, признан не соответствующим Конституции РФ.
Таким образом, сама по себе неуплата страхователем страховых взносов не является основанием для отказа зачесть в страховой стаж тот или иной период.
В соответствии с ч.1 ст.3, ст.10 закона о пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п./п.15 п.1 ст. 9 закона о страховых взносах не подлежат обложению страховыми взносами для организаций суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Между тем, ст. 7 закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются и постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года и работающие по трудовому договору.
Таким образом, специальным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель обязан уплачивать страховые взносы и за работающих у него временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан.
Согласно ст.2 закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Однако, как следует из ст.3 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 «О равных правах граждан» граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон.
Из ст.14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» видно, что граждане Союзного государства пользуются равными правами на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Вышеприведенные нормы международных договоров развиты в Соглашении между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства». В силу п.1 ст.2 данного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, без миграционной карты.
Следовательно, для пребывания гражданина РБ в РФ виза не требуется. Находящийся на территории РФ гражданин РБ считается временно пребывающим в РФ независимо от того, есть ли у него разрешение на временное проживание или миграционная карта.
Согласно п.2 ст.11 закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в пенсионный фонд ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вышеуказанные сведения необходимы для ведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ст.6 Закона).
Учитывая изложенное, следует признать, что в спорные периоды Гнилякевич Ю.Ф. являлся застрахованным лицом, и организация обязана была представлять о нем в Пенсионный фонд сведения индивидуального персонифицированного учета и перечислить страховые взносы.
Ссылка управления на то, что в трудовом договоре от 20.03.2005 датой начала работы указано 05.12.2004 не может быть принята во внимание.
Из ст.ст.61, 67 ТК РФ следует, что ненадлежащее оформление трудового договора не означает отсутствие такового. Трудовой договор считается заключенным и вступившим в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Содержание указанного трудового договора (п.1.4), запись №36 в трудовой книжке (л.д.86) позволяют сделать вывод о том, что договор был заключен 05.12.2004.
Таким образом, спорные периоды, за исключением периода с 11.05.2011 по 25.08.2011, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж работы в РКС.
С учетом этих периодов (более пяти лет), стаж работы Гнилякевича Ю.Ф. в РКС на момент обращения за пенсией составлял более 15 лет, и у него имелось право на трудовую пенсию по старости досрочно по достижении возраста 50 лет. На 26.12.2013 истцу был 51 год.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска зачесть в специальный и в страховой стаж Гнилякевича Ю.Ф. периоды: с 05.12.2004 по 28.08.2009, с 27.08.2010 по 10.05.2011, с 26.08.2011 по 31.12.2011.
Признать за Гнилякевичем Ю.Ф. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 26 декабря 2013 г.
Обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Гнилякевича Ю.Ф. за периоды с 05.12.2004 по 28.08.2009, с 27.08.2010 по 31.12.2011 и перечислить страховые взносы за него на обязательное пенсионное страхование за те же периоды.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
