Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново 22 июля 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново - Сайковская Л.Е.,
с участием заявителя - представителя Департамента Здравоохранения
<адрес> - ФИО3,
при секретаре - Вакориной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Департамента здравоохранения <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Начальник Департамента Здравоохранения <адрес> в суд с жалобой об отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Департамент Здравоохранения <адрес> привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 50 000 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что факт неисполнение Департаментом здравоохранения <адрес> (далее Департамент) решения суда (не обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами), а также исполнительного листа от 16.102013 № ВС 051794556, не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента поступило постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а уже ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом подготовлен проект постановления <адрес> «Об обеспечении лекарственными препаратами «Траклир», «Силденафил» ФИО1», которым предусмотрены меры распорядительного характера органу исполнительной власти в сфере здравоохранения. Департаментом издано распоряжение «О госпитализации ФИО1» в ОБУЗ «<данные изъяты>» об оказание необходимой медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами в соответствии со стандартами лечения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена необходимым ей лекарственным препаратом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 госпитализирована в ОБУЗ «<данные изъяты>» и обеспечена лекарственным препаратом «Траклир» до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В Департаменте введена система мониторинга обеспечения граждан лекарственными препаратами, во исполнение которой будет обеспечено непрерывное лекарственное обеспечение ФИО1.
Кроме того, в действиях Департамента отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием вины в его совершении. В рамках имеющихся полномочий Департамент, осуществляющий свою деятельность на основании Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 578-п, предпринял все необходимые действия для исполнения решения суда. Департаментом во исполнение решения суда был подготовлен проект нормативного правового акта <адрес> об обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом, который требовал определения источника финансового обеспечения расходов, возникающих в связи с его принятием, в связи с чем к проекту возникли замечания финансового характера и документ принят не был. В соответствии с разделом 5 указа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 5-уг «Об утверждении Регламента <адрес>», нормативные правовые акты подлежат согласованию в аппарате <адрес> и органами исполнительной власти <адрес>. На основании изложенного постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит полной отмене
В судебном заседании представитель Департамента Здравоохранения <адрес> ФИО3 жалобу поддержала по изложенным основаниям.
Представитель Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности жалобы.
Из материалов дела усматривается, что на основании Исполнительного листа № ВС 051794556 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, в отношении Департамента Здравоохранения по <адрес> об обеспечении лекарственным препаратом «Траклир» и «Силденафил» ФИО1, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением Департаментом Здравоохранения по <адрес> требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. С целью исполнения судебного решения 10 февраля и ДД.ММ.ГГГГ Департаменту Здравоохранения по <адрес> выставлено требование, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении судебного решения, обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «Траклир» и «Силденафил».
По истечении указанного срока, судебный пристав-исполнитель составил в отношении Департамента Здравоохранения <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о назначении по данной статье административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения <адрес>
подготовлен проект постановления <адрес> «Об обеспечении лекарственными препаратами «Траклир», «Силденафил» ФИО1», о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом 5 указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 5-уг «Об утверждении Регламента <адрес>», нормативные правовые акты подлежат согласованию в аппарате <адрес> и органами исполнительной власти <адрес>. Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденном постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 578-п.
Проект постановления требовал определения источника финансового обеспечения расходов, возникающих в связи с его принятием, в связи с чем к проекту возникли замечания финансового характера и документ принят не был.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником Департамента здравоохранения <адрес> ФИО4 издано распоряжение «О госпитализации ФИО1», где Областному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» поручено осуществить ее госпитализацию, оказание необходимой медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами в соответствии со стандартами лечения, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписному эпикризу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена необходимым ей лекарственным препаратом в ОБУЗ «Кардиологический диспансер».
Согласно сведений, представленных Департаментом здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 госпитализирована в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановская <данные изъяты>». С учетом лекарственной терапии, полученной за указанные периоды госпитализации ФИО1, обеспечена лекарственным препаратом «Траклир» до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Из материалов дела следует, что в Департаменте здравоохранения <адрес> введена система мониторинга обеспечения граждан лекарственными препаратами, во исполнение которой будет обеспечено непрерывное лекарственное обеспечение ФИО1.
В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.
Подготовка проекта нормативного правового акта и вынесения распоряжения «О госпитализации ФИО1» и оказания ей необходимой медицинской помощи, обеспечения ее лекарственными препаратами свидетельствует о том, что Департаментом Здравоохранения <адрес> были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Таким образом, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу начальника Департамента Здравоохранения <адрес> удовлетворить.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Департамент Здравоохранения <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу в отношении Департамента Здравоохранения <адрес> о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Л.Е. Сайковская
