Дата принятия: 22 июля 2014г.
2-650/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года Лебедянский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Дёминой Л.И.
при секретаре Шаповаловой О.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклаковой М.А.,
ответчика Тюфякина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тюфякину В.А. об исполнении федерального законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района Липецкой области на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц в целях исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, противодействия терроризму обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тюфякину В.А., имеющему лицензию на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, об обеспечении проведения оценки уязвимости используемых для перевозки пассажиров транспортных средств, определения степени защищённости транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, просил обязать ответчика в месячный срок обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ с заявкой о присвоении используемым им транспортным средствам категории с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
Исковые требования мотивированы тем, что в силу Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целью транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ответчик Тюфякин В.А., являясь субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение требований Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не произвёл оценку уязвимости используемых им в процессе индивидуальной предпринимательской деятельности автобусов ГАЗ <данные изъяты> регистрационный знак АА <данные изъяты> и ГАЗ <данные изъяты> регистрационный знак АА <данные изъяты> от актов незаконного вмешательства, не провёл категорирование этих транспортных средств с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, что нарушает права граждан на защиту от актов незаконного вмешательства, препятствует составлению плана обеспечения транспортной безопасности.
В судебном заседании представитель истца Маклакова М.А. поддержала исковые требования, привёла те же доводы, которые изложены в исковом заявлении.
Ответчик Тюфякин В.А. исковые требования признал в полном объеме. Объяснил, что имеет лицензию на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, для чего использует принадлежащие ему на праве собственности автобус ГАЗ-<данные изъяты>, <данные изъяты> года изготовления, государственный регистрационный знак АА <данные изъяты>, и автобус ГАЗ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, регистрационный знак АА 365 48. Категорирование автобусов с целью определения степени их защищённости от угроз совершения актов незаконного вмешательства не произведено в связи с затруднениями в оформлении соответствующей заявки, отсутствием сведений о месте нахождения органа, решающего вопросы категорирования транспорта.
Суд нашёл исковые требования обоснованными.
Согласно ФЗ «О транспортной безопасности» под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, а под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. (ст. 1).
В соответствии с п. 4 раздела 2 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утв. Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011 года № 42 требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или транспортных средств.
Выполнение оценки уязвимости в соответствии с Приказом Минтранса России от 08.02.2011 г. N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" осуществляется после отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) ОТИ к одной из категорий, с включением в Реестр категорированных объектов на основании Приказа Минтранса России от 21.02.2011 г. N 62 "О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности".
Исходя из п. 5.7 вышеприведенных Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ. При этом согласно п. 5.8 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
Согласно ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Таким образом, оценка уязвимости ОТИ, последующая разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ возможны только после категорирования транспортных средств, в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица подтверждается, что ответчик Тюфякин В.А. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован администрацией Лебедянского района Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 8,9).
Согласно лицензии №ДД.ММ.ГГГГ ИП Тюфякин в.А. имеет право на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. (л.д. 11-13).
Из технических паспортов транспортных средств видно, что ответчик имеет на праве собственности автобус ГАЗ-<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, государственный регистрационный знак АА <данные изъяты>, и автобус ГАЗ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, регистрационный знак АА <данные изъяты> Сведений о категорировании транспортных средств не имеется. (л.д. 14-15, 16-17).
Ответчик Тюфякин В.А. как индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажиров (перевозчик), в силу ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обязан выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.
Из представленных доказательств видно, что ответчик Тюфякин В.А. не исполняет требования федерального законодательства в части категорирования используемого для пассажирских перевозок транспортного средства, что препятствует проведению работы по оценке уязвимости ОТИ, последующей разработке плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Тюфякина В.А. в месячный срок обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ (<адрес>) с заявкой о присвоении используемым для пассажирских перевозок транспортных средств автобусу марки ГАЗ-<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, государственный регистрационный знак АА <данные изъяты>, и автобусу марки ГАЗ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, регистрационный знак №, категории с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
Судья: /Дёмина Л.И.
