Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 2- 545/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лодейное Поле ***
Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кицбабашвили Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Комиссии по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> и об обязании устранить допущенное право
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комиссии по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> в отношении него (ФИО1) и об обязании устранить допущенное право. В обоснование своих требований заявитель указал, что *** обратился в отдел образования с заявлением о включении его (ФИО1) в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с невозможностью проживания на закрепленной жилой площади, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо менее учетной нормы площади жилого помещения. Комиссия по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> *** отказала в удовлетворении заявления, исходя из того, что из представленных им (ФИО1) документов следует, что он обеспечен жилой площадью, так как на одного проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м., что выше учетной нормы. Постановлением главы администрации муниципального образования № от *** над ним была установлена опека. Опекуном назначена ФИО2, которая родственником ему не приходится. Поскольку у него не было своего жилья, то с *** он стал проживать вместе с опекуном по <адрес>. Он не согласен с отказом, в связи с тем, что он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя - адвокат Попов И.А., выступающий в защиту интересов ФИО1 на основании ордера № и удостоверения № в соответствии с областным законом Ленинградской области от 18 апреля 2012 года N 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представители Комиссии <данные изъяты> выступающих по доверенности от *** с заявленными требованиями не согласились. Суду представлено письменное возражение, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован постоянно как внук ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. На него распространяются все права членов семьи нанимателя жилого помещения. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> количество зарегистрированных лиц - <данные изъяты> человека, таким образом на одного зарегистрированного лица приходится по <данные изъяты> кв.м.. С учетом того, что учетная норма на территории <адрес> 10,0 кв.м. общей площади, ФИО1 обеспечен жилой площадью.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц <данные изъяты>, постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от *** № над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО2
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от *** № за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>.
*** ФИО1 обратился в отдел образования с заявлением о включении его (ФИО1) в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с невозможностью проживания на закрепленной жилой площади, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо менее учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно ответу отдела образования от *** следует, что комиссия по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> *** отказала в удовлетворении заявления, исходя из того, что из представленных им (ФИО1) документов следует, что он обеспечен жилой площадью, так как на одного проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м., что выше учетной нормы.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Совета Депутатов муниципального образования <данные изъяты> от *** № установлена учетная норма общей площади жилого помещения на территории поселения, которая соответствует 10,0 кв.м..
Согласно справке формы № от *** ФИО1 зарегистрирован постоянно в жилом помещении, расположенном по <адрес> Кроме него в жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО2 и ФИО4 (сын нанимателя). Общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м..
Согласно частям 1 статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 N 65-оз (ред. от 15.03.2013) "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 28.06.2005) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2013 N 205 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются"
Согласно подпункта «в» пункта 2 Порядка проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств в том числе:
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от *** № во исполнение действующего законодательства утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Подпунктом «в» пункта 2 вышепоименованного Порядка также предусмотрено, что проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств в том числе:
-общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
По смыслу частей 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Иного определения членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма законодательством, регулирующим порядок и условия предоставления вышеуказанной категории лиц жилых помещений специализированного жилого фонда, не дано.
Судом установлено, что ФИО1 является сыном ФИО5. На основании её заявления в графе отец указаны данные «ФИО3», что подтверждается записью акта о рождении № от ***. *** ФИО5 умерла.
*** ФИО2 обратилась в отдел образования с заявлением о назначении её опекуном над внуком ФИО1
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от *** № над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО2.
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от *** № за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>
С *** ФИО1 зарегистрирован постоянно в жилом помещении, расположенном по <адрес>
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт законного вселения ФИО1 как внука нанимателя и опекуна ФИО2 в спорное жилое помещение. Следовательно, на него в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные статьей 69 ЖК Российской Федерации.
Соответственно, при расчете нуждаемости заявителя общая площадь жилого помещения в котором он проживает определена правильно и составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения.
Как следует из пояснений свидетелей ФИО2, ФИО4, ФИО6 ФИО1 родственником им не приходится, с момента рождения практически проживал в доме ФИО2, <данные изъяты>
Суд критически относится к пояснениям свидетелей, так как они являются родственниками между собой и заинтересованы в благоприятном исходе дела.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
PEШИЛ:
требования по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Комиссии по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> в отношении ФИО1 и об обязании устранить допущенное право - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Альшанникова Л.В.
<данные изъяты>
Согласовано. Судья
