Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2-4298/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Хильчук Н.А.,
 
    при секретаре Бондаренко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зяблицкого С.А. на действия судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников физических лиц Мкоян Т.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зяблицкий С.А. обратился в суд с указанной жалобой. В обоснование требований заявитель указал, что *** года врамках исполнительного производства №*** получил от пристава-исполнителя Т.С. Мкоян требование №*** от *** предоставить пакет документов для исключения КПК «В.» из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). С упомянутым требованием он не согласен по следующим основаниям. Исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №***, не содержит требований о ликвидации КПК «В.» (исключения из ЕГРЮЛ) и потому является незаконным. Если Т.С. Мкоян действительно имеет основания и полномочия, чтобы требовать ликвидации организации, то обращаться ей следует в исполнительный орган ликвидируемой организации. Также требование Т.С. Мкоян содержит указание на совершение действий, изложенных в письме МИФНС по Алтайскому краю №*** от ***. Указанное письмо не является исполнительным документом и, таким образом, не может являться обязательным для исполнения. Оспариваемым постановлением грубо нарушены его права, а также ущемлены законные права организации, которую требует ликвидировать Т.С. Мкоян. Заявитель просил признать требование №*** от *** судебного пристава-исполнителя Т.С. Мкоян в рамках исполнительного производства № *** незаконным.
 
    В судебном заседании заявитель Зяблицкий С.А. доводы, изложенные в жалобе, и заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Белоусова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что *** судебным приставом-исполнителем Дугиным В.А. в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № ***, выданного *** Рубцовским городским судом по делу № *** от *** в отношении Зяблицкого С.А., где Зяблицкий С.А. обязан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в МИФНС № 12 по Алтайскому краю с документами, требуемыми для исключения из единого реестра юридический лиц сведений о месте нахождения КПК «В.» в жилом помещении - квартире № *** по ул. ... в г. Рубцовске.Копии указанного постановления направлены должнику для исполнения, взыскателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ, для сведения. *** должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства лично, о чем свидетельствует запись в материалах исполнительного производства № ***. *** исполнительное производство № *** передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Мкоян Т.С. 25.06.2014 судебным приставом-исполнителем Мкоян Т.С. в соответствии ст.ст. 4, 5, 6, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено требование об исполнении решения суда. Полагала, что доводы заявителя, указанные в жалобе, являются несостоятельными. В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащие в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Кроме того, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, а также должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Каких-либо доказательств в обоснование доводов заявления, свидетельствующих о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не представлено. Поскольку действия судебного пристава - исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя в рамках исполнительного производства, просила в удовлетворении жалобы заявителя об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя отказать в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо Костина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося лица в порядке ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание заявителя, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №***, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю или должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с ч. 1, 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В связи с чем, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо доказать факт нарушения ими прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по ИАС и ИО в ОД - ФЛ Дугиным В.А. по заявлению Костиной В.А. на основании исполнительного листа ВС № *** от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № ***, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: обязать Зяблицкого С.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в МИФНС № 12 по Алтайскому краю с документами, требуемыми для исключения из единого государственного реестра юридических лиц сведений о месте нахождения КПК «Взаимопомощь» в жилом помещении – квартире № *** по ул. ... в г. Рубцовске, возбуждено исполнительное производство № ***. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.
 
    *** должник Зяблицкий С.А. лично ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует его подпись в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ***.
 
    В рамках исполнительного производства №*** судебным приставом-исполнителем должнику Зяблицкому С.А. неоднократно выдавались требования обратиться в МИФНС № 12 по Алтайскому краю с документами, требуемыми для исключения из единого государственного реестра юридических лиц сведений о месте нахождения КПК «В.» в жилом помещении – квартире № *** по ул. ... в г. Рубцовске, а также требование организовать общее собрание членов КПК «В.» с вопросов о внесении изменений в Устав об исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о месте нахождения КПК «В.» в жилом помещении – квартире № *** по ул. ... в г. Рубцовске, и предоставить протокол данного собрания.
 
    Согласно ответу от *** № *** на запрос судебного пристава-исполнителя от *** Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю указаны документы, предоставляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган.
 
    *** исполнительное производство №*** передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Мкоян Т.С.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Мкоян Т.С. вынесено требование должнику Зяблицкому С.А. в 7-ми дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить пакет документов для исключения из единого государственного реестра юридических лиц КПК «В.», находящееся в жилом помещении – квартире № *** по ул. ..., в соответствии с письмом МИФНС по Алтайскому краю № *** от ***. За невыполнение данных требований, непредставление вышеуказанной информации или предоставление недостоверных сведений виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Требование получено Зяблицким С.А. ***.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки.
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
 
    Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    В соответствии п. 11 ч. 3 ст. 68 указанного Закона, к мерам принудительного исполнения относятся и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование от *** является незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении данного требования, указав на необходимость предоставления пакета документов для исключения из единого государственного реестра юридических лиц КПК «В.», находящееся в жилом помещении – квартире № *** по ул. ..., фактически потребовала предоставления документов, необходимых для исполнения требований, не содержащиеся в исполнительном документе. Тем самым судебным приставом-исполнителем нарушен предусмотренный ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип законности, на основе которого должно осуществляться исполнительное производство.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Зяблицкого С.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов – по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от *** года, вынесенное по исполнительному производству №***, о предоставлении пакета документов для исключения из единого государственного реестра юридических лиц КПК «Взаимопомощь», находящееся в жилом помещении – квартире № *** по ул. ... в соответствии с письмом МИФНС по Алтайскому краю № *** от ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Хильчук