Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 12-482/2014
РЕШЕНИЕ
22 июля 2014 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Сиражитдинова И.Б., рассмотрев жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, при том, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах - ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан К.Л.О. при осущестлении плановой проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан К.Н.А. и непосредственнос обнаружении нарушений санитарного законодательства обнаружено: ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час., при проведении внеплановой проверки в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», <адрес>, по контролю выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., срок до ДД.ММ.ГГГГ г., с привлеченем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», установлены факты невыполнения указанного выше предписания, а именно:
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проведены инструментальные замеры температурного режима горячей воды на входе в жилые здания (подвальные помещения жилого дома № по <адрес> и жилого дома № по <адрес>) распределительной сети.
Согласно протоколу инструментальных замеров температуры горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» исследованные образцы горячей воды по двум указанным адресам не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: на вводе распределительной сети (централизованное горячее водоснабжение) жилых домов температура горячей воды составляет:
<адрес> – 56,8 С, при нормативе от 60 до 75 С (не соответствуют нормативным требованиям централизованного горячего водоснабжения).
Указанные результаты измерений не соответствуют требованиям п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Не оборудована контейнерная площадка около жилого дома № по <адрес>, что является нарушением п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями); п. 2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населнных мест».
ОАО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с вышеуказанным постановлением ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» подало жалобу, по мотиву малозначительности нарушений, указанных в предписании, поскольку они не представляют угрозу безопасного проживания граждан, жильцам дома ущерб не причинен.
Представитель заявителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» Р.А.Р., поддержала заявленные в жалобе требования, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Д.В.Г. просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить в силе.
Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах - ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан К.Л.О. при осущестлении плановой проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан К.Н.А. и непосредственнос обнаружении нарушений санитарного законодательства обнаружено: ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час., при проведении внеплановой проверки в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», <адрес>, по контролю выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., срок до ДД.ММ.ГГГГ г., с привлеченем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», установлены факты невыполнения указанного выше предписания.
Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля(надзора) № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментальных замеров температуры горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом отбора образцов (проб), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.
При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности, вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку невыполнение в срок работ указанных в предписании не представляют угрозу безопасного проживания граждан являются несостоятельными, поскольку совершенное ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" правонарушение создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам. Исходя из этого, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Доводы жалобы, что предписание не было выполнено, в связи с отсутствием денежных средство у ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ", не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Поскольку анализ характера и обстоятельств совершенного ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, что создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей, таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председательствующий: И.Б. Сиражитдинов
