Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2 –344/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года                      г.Ярцево Смоленской области
 
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Артыковой О.В., с участием:
 
    истца Сидякина П.М.,
 
    представителей ответчика – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – Семенова А.В. и Боровой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СИДЯКИНА П.М. к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанностей по совершению действий и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сидякин П.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район») о возложении обязанностей по совершению действий и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
 
    В обоснование заявленных требований Сидякин П.М. в судебном заседании пояснил, что в связи с приобретением его семьей статуса многодетной семьи и в соответствии с законом Смоленской области № 67-з от 28 сентября 2012 года "О предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области" он Сидякин П.М. для реализации своих прав <нет данных> обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении его семье земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ответом Администрации «Ярцевский район» от <нет данных> было отказано в предоставлении какого-либо земельного участка на территории Ярцевского района Смоленской области со ссылкой на отсутствие сформированного перечня земельных участков для предоставления в собственность льготным категориям граждан. Также заявленное им требование о предоставлении конкретного земельного участка расположенного в районе <адрес>, с указанием места расположения на схеме (карте) остались без удовлетворения, так как согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения № 91 от 25 декабря 2009 года данный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажных домов. Считает, что из вышеуказанного ответа Администрации «Ярцевского района» от <нет данных> № конкретно исходит указание на то, что в наличии земельных участков для данной категории граждан в районе нет и не предвидится, что указывает на прямой отказ администрации на предусмотренную законом на льготу. Однако такой ответ порождает нарушение статей 28 и 29, части 2 статьи 11 и статьи 33 ЗК РФ, пункта 2 статьи 5 закона Смоленской области № 67-з от 28 сентября 2012 года "О предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области" где указано, что такой перечень земельных участков впервые должен быть утвержден, органом местного самоуправления не позднее <нет данных>, что в свою очередь нарушает законные права и интересы граждан влекущий по своей сути отказ в предоставлении предусмотренной льготы на землю. В законе Смоленской области № 67-з от 28 сентября 2012 года основанием для отказа в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, помимо случаев, установленных пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, является наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, принятого на основании настоящего Закона. Иных оснований для отказа многодетной семье в предоставлении земельного участка законом не установлено.
 
    Согласно пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Из статьи 30 ЗК РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте <адрес> свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство его семье, не представлено Администрацией «Ярцевского района». Более того, обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст. 30, ст.31 ЗК РФ). Когда же участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ).
 
    В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства, они вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении его семье любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция органа местного самоуправления Ярцевского района, который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. Работы по формированию земельного участка согласны произвести самостоятельно и за свой счет, что предусмотрено действующим законодательством РФ. Поскольку, его семья имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное право они не использовали, в черте <адрес> имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, в частности земельные участки, расположенные в земельном массиве, указанные на прилагаемой схеме, и их несформированность и не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для не предоставления нам земельного участка бесплатно в собственность.
 
    В связи с тем, что основанием отказа в предоставлении его семье земельного участка в собственность бесплатно Администрация МО «Ярцевский район» указывает на не соответствие вида разрешенного использования земельного участка в виду расположения его, по мнению администрации в зоне многоэтажной застройки, просит обязать Администрацию МО «Ярцевского района» изменить вид разрешенного вида использования испрашиваемого нами земельного участка.
 
    Так, согласно п.п. 1.2. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, в том числе и с применением аналогии, как указано в п.7 ст.28 «Правил землепользования и застройки» в <адрес>, а именно, что применение видов использования земельных участков, не указанных в градостроительном регламенте в качестве разрешенных, не допускается, за исключением случая, когда такие виды использования признаются аналогичными видам разрешенного использования, указанным в составе градостроительного регламента, по последствиям их применения для характеристик городской среды. Заключение об указанной аналогии представляет Администрация Ярцевского городского поселения. Выдача разрешения па применение соответствующего вида использования осуществляется в порядке. предусмотренном для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.
 
    Соответственно разрешенный вид использования должен быть обусловлен необходимостью соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Согласно п.5 ч.З. ст. 33 ГрК РФ, основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:
 
    - физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитальною строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
 
    Действий по предусмотренному в настоящее время разрешенному виду использованию земель под многоэтажную застройку не производятся.
 
    Поэтому с учетом заявленных в судебном заседании уточнений, он просит обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области:
 
    - изменить вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с «зоны застройки многоэтажными жилыми домами. Ж.З » на «зону застройки индивидуальными жилыми домами, Ж. 1»,
 
    - утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом,
плане соответствующей территории, общей площадью <данные изъяты> расположенного в
кадастровом квартале № в районе дома № <адрес>
 
    - предоставить бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в кадастровом квартале № в районе дома № по <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане отображенного красной линией для целей индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях, а именно: С. К. С.В. С.А. С.С. в срок не более 15 календарных дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, указанного в схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане.
 
    Взыскать с Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в его пользу судебные расходы по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в сумме <данные изъяты>, а также расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере <данные изъяты>
 
    Представители ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Семенов В.А. и Борвая Н.П. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных Сидякиным П.М. исковых требований, указав в обоснование своей позиции, что в силу пункта «в» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В соответствии с Областным законом № 67-з «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и документов принимает решение о постановке гражданина на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в постановке на учет (п.5).
 
    Сидякину П.М. был дан письменный ответ за № от <нет данных> о невозможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте, так как согласно генерального плана <адрес> данные земельные участки предназначены для многоэтажной жилой застройки. Ему было сообщено, что он будет поставлен на учет по получению земельного участка для индивидуального строительства после выполнения планировки территории и планировки межеваний, проведенных по генплану в микрорайонах, предназначенных для индивидуальной жилой застройки. Истец желает приобрести участок с предварительным согласованием места размещения объекта, что противоречит требованиям п.1 ст.30.1. ЗК РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ должны соответствовать Земельному кодексу /п.1. ст.2 ЗК РФ/. Значение этой правовой нормы заключается в том, что по отношению к любым федеральным законам, которые регулируют земельные отношения, нормы Земельного кодекса имеют абсолютный приоритет. Естественно такую же юридическую силу имеет ЗК в отношении законов субъектов РФ, что прямо следует из содержания ч.5 ст.76 Конституции РФ.
 
    Статьей 11.1 ЗК РФ определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами. Земельный участок в испрашиваемом месте не формировался как под индивидуальное жилищное строительство по вышеуказанному основанию. Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В данном случае право на предоставление истцу земельного участка не нарушается, поскольку после завершения работ по планировке территорий, проектов межеваний граждане, стоящие на учете в органе местного самоуправления реализуют свое право на предоставление земельных участков в соответствии с Областным законом.
 
    Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительный регламент для зон застройки «Ж1» и «Ж 3» установлен Правилами землепользования и застройки <адрес> утвержденными решением Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от <нет данных> № и к полномочиям Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области не относится право внесения изменений в указанный нормативный документ.
 
    Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положений части 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации,
 
    Статьей 10 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    - изъятия земельных участков из оборота;
 
    - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Порядок бесплатного предоставления в Смоленской области гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства установлены Законом Смоленской области от 28 сентября 2012 года N 67-з "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области"
 
    В силу статьи 2 вышеуказанного закона предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства осуществляется в случае, если граждане имеют проживающих совместно с ними на территории Смоленской области трех и более детей (детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) (далее - дети) и ранее им не предоставлялись земельные участки в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным федеральным и (или) областным законодательством.
 
    Земельные участки предоставляются в общую долевую собственность гражданина (граждан, имеющих трех и более общих детей) и его детей (их общих детей) в равных долях без торгов и предварительного согласования места размещения объектов в населенных пунктах, расположенных на территориях муниципальных образований Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска), в первоочередном порядке по отношению к гражданам, имеющим право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с областным законом "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области".
 
    Предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
 
    Согласно частей 13-15 вышеуказанного закона для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, уполномоченный орган, орган местного самоуправления формирует земельные участки для индивидуального жилищного строительства и включает их соответственно в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении уполномоченного органа, в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления, которые утверждаются соответственно уполномоченным органом, органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в газете "Смоленская газета", а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при его наличии). Порядок формирования перечня (в том числе периодичность формирования перечня) устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, муниципальным правовым актом.
 
    Уполномоченный орган, орган местного самоуправления в двухнедельный срок после опубликования перечня заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомляет гражданина о возможности предоставления ему земельного участка (с указанием его местоположения и площади) и о необходимости представления им в уполномоченный орган, орган местного самоуправления выраженного в письменной форме согласия и документов, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - согласие и документы), для подтверждения права гражданина состоять на учете.
 
    В случае если гражданин в течение тридцати дней со дня получения им уведомления, указанного в части 14 настоящей статьи, не представил в уполномоченный орган, орган местного самоуправления согласие и документы, земельный участок предлагается следующему по очереди гражданину, поставленному на учет.
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от 5 апреля 2013 года N 221
утвержден порядок формирования перечня земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства; перечня земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома); перечня земельных участков для предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Смоленской области в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, для жилищного строительства.
 
    Согласно пунктов 2.1. и 2.2. Порядка, перечни формируются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области (далее - уполномоченный орган) на основании сведений и информации, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе содержащихся в реестре государственной собственности Смоленской области, а также полученных уполномоченным органом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и из реестра федеральной собственности в соответствии с федеральным законодательством в отношении: земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области; земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Смоленской области в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.
 
    Земельные участки, указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.1 настоящего раздела, должны быть свободны от прав третьих лиц и иметь вид разрешенного использования, соответствующий их целевому назначению.
 
    Из вышеизложенного следует, что реализация гражданами, имеющими трех и более детей прав на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, требует соблюдения ряда условий: наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и их совместное проживание; необходимости состоять на учете граждан на предоставление земельного участка; участок должен быть свободен от прав третьих лиц, сформирован и включен в перечень участков, подлежащих предоставлению гражданам в порядке очередности на предоставление земельного участка.
 
    Судом установлено, что согласно вкладышу в удостоверение Сидякин П.М. имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Смоленской области от 1 декабря 2004 года N 84-з (ред. от 25 марта 2014 года N 25-з) «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» (№
 
    Сидякин П.М. является отцом троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты> Матерью детей в свидетельствах о рождении указана <данные изъяты>
 
    Согласно пункта 2 статьи 2 Законом Смоленской области от 1 декабря 2004 года N 84-з (ред. от 25 марта 2014 года N 25-з) «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области», при наличии оснований многодетная семья одновременно может иметь право на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом и иными областными нормативными правовыми актами.
 
    <нет данных> Сидякин П.М. обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность, на основании Закона Смоленской области № 67 от 28 сентября 2012 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области», площадью <данные изъяты> для жилищного строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, в кадастровом квартале № в районе <адрес> (№    
 
    Согласно ответа Администрации МО «Ярцевский район» от <нет данных> в предоставлении истребуемого земельного участка расположенного в районе <адрес> Сидякину П.М. отказано, так как согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения № от <нет данных> данный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажных домов. Также в ответе указано, что его данные будут занесены в реестр очереди на получение земельного участка. Земельные участки льготным категориям граждан будут предоставляться после формирования и включения их в «Перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно №
 
    Законом Смоленской области от 28 сентября 2012 года N 67-з "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области" определена процедура предоставления земельных участков, предусматривающая по результатам определения очередности и проверки сведений, подтверждающих соответствие гражданина условиям, установленным настоящим Законом, органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, принятие решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка из перечня подлежащих предоставлению льготным категориям граждан земельных участков. При этом Законом области не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по выбору данного лица.
 
    Согласно представленному Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области реестру очереди на получение земельного участка на льготных условиях многодетная семья Сидякина П.М. поставлена на учет <нет данных> с испрашиваемым участком по <адрес> в <адрес> (№
 
    Земельный участок, о предоставлении которого истцом заявлены требования, не был сформирован для целей его предоставления в соответствии с Законом области и не включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для этих целей, информация об этом участке не опубликована в указанном выше порядке.
 
    Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются собранными судом доказательствами, допустимость и достоверность которых стороны не опровергают.
 
    Таким образом, указанная выше процедура, предполагающая последующую реализацию гражданами прав на получение земельных участков в соответствии с <адрес>, соблюдение которой, в соответствии с приведенными выше положениями статьи 28 ЗК РФ и Закона 28 сентября 2012 года N 67-з, является предпосылкой для осуществления соответствующих прав на получение земельного участка, не была соблюдена, что не дает оснований для удовлетворения заявленных Сидякиным П.М. требований об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, общей площадью <данные изъяты> расположенного в
кадастровом квартале № в районе <адрес> № <адрес> и предоставления бесплатно указанного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность всех членов его многодетной семьи в равных долях.
 
    Заявленные Сидякиным П.М. требования о возложении на Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области обязанности по изменению вида разрешенного использования испрашиваемого им земельного участка с «зоны застройки многоэтажными жилыми домами. Ж.З» на «зону застройки индивидуальными жилыми домами, Ж.1», также не подлежат удовлетворению, так как положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч.3). При этом положениями части 6 указанной нормы Закона установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Принятое в установленном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде (ч.7 ст.37 Гр.К РФ).
 
    Сидякиным П.М. установленный порядок обращения за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не соблюден, а значит заявленные им требования не подлежат рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела.
 
    В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сидякина П.М., заявленные им к возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> и за составление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в сумме <данные изъяты> возмещению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    СИДЯКИНУ П.М. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
Председательствующий судья             Е.Н.Короткова
 
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2014 года