Решение от 22 июля 2014 года

    Дело №2-3819/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
 
    при секретаре Мещеряковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Емелиной Л.Г. по взысканию исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области обратилось в суд с жалобой в которой указало, что Ленинским районным судом г. Пензы от Дата вынесено решение о предоставлении жилого помещения Шорохову Е.Б. в собственность бесплатно. Решение вступило в законную силу Дата . Дата в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства Номер от Дата по обязательствам Министерства выдать Шорохову Е.Б. в установленном законом порядке жилое помещение в собственность бесплатно на состав семьи 3 человека. В соответствии с пунктом 2.1. статьи 15 и пунктом 1. статьи 15.1 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» семье Шорохова Е.Б. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. При этом Министерство вправе приобрести указанное жилое помещение по цене за 1 кв.м не превышающий средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации. Учитывая, что показатели средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения для Пензенской области на 4 квартал 2013 года был установлен равным 29425 рублей, а фактическая средняя стоимость 1 кв.м жилья в городе Пензе значительно превышает указанный показатель, приобрести соответствующее жилое помещение для представления семье Шорохова Е.Б. в Дата не представлялось возможным. В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 02.12.2013 №349-ФЗ «О федеральном Бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» не использованные средства федерального бюджета, выделенные в 2011-2012 годах для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, возвращены в федеральный бюджет. В федеральном бюджете на 2014 год отсутствуют субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы. Соответственно приобрести жилое помещение семье Шорохова Е.Б. не представляется возможным. Министерством Дата направлено письмо в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления службы судебных приставов по Пензенской области с разъяснениями о невозможности исполнения решения суда в соответствии с федеральным законодательством. Министерством Дата направлено в Ленинский районный суд г. Пензы заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата заявление Министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда от Дата оставлено без удовлетворения. Дата Министерством подана частная жалоба в Президиум Пензенского областного суда на определение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата . Дата судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда вынесено апелляционное определение, в котором определение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата оставлено без изменения. Министерством неоднократно предпринимались меры для исполнения обязательств по решению суда. Так, Дата в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (являющегося распределителем федеральных средств на обеспечение жильем граждан уволенных с военной службы) направлено письмо об изыскании возможности
 
    выделения средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения семье Шорохова Е.Б. Также Министерством в личных беседах и телефонных разговорах с судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Л.Г. Емелиной давались разъяснения о невозможности в настоящее время исполнения решения суда. Дважды направлялись письма в ее адрес об отложении действий по исполнительному производству Номер . Одно, из которых, лично было вручено Емелиной Л.Г. Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. Дата в Министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел. Полагаем, что при вынесении постановления о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание те действия и обстоятельства предпринятые ранее Министерством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении, что Министерством не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Хотя, следуя из изложенного выше, судебный пристав-исполнитель была информирована (устно и письменно) о предпринимаемых действиях Министерства во исполнение своих обязательств. Исчерпывающими доказательствами виновности Министерства в неисполнении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не располагает.
 
    Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Л.Г. Емелиной по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 руб. с Министерства незаконными. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Л.Г. Емелиной от 01.04.2014 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
 
        В судебном заседании представитель заявителя Вельдин А.Г., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить.
 
        Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Емелина Л.Г. с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.
 
        Представитель заинтересованного лица УФССП России по Пензенской области Олина А.П., с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Заинтересованное лицо Шорохов Е.Б. полагал рассмотрение жалобы на усмотрение суда.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что заочным решением районного суда г. Пензы от Дата по иску Шорохова Е.Б. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, постановлено:
 
    Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать Шорохову Е.Б. в установленном порядке жилое помещение в собственность бесплатно на состав семьи 3 человека.
 
    Вышеуказанное решение вступило в законную силу Дата
 
    Дата Ленинским районным судом г. Пензы на основании указанного выше решения, выдан исполнительный лист Серия ВС Номер
 
    Дата судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП Емелиной Л.Г., на основании исполнительного листа Серия Номер . от Дата возбуждено исполнительное производство Номер .
 
    Дата постановление о возбуждении исполнительного производства Номер было получено Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
        Согласно ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.     В силу п. 3 ст. 16 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
 
        Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В соответствии со ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
 
    1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
 
    5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
 
    1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
 
    2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
 
    3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
 
    4) по судебным актам по обеспечительным мерам;
 
    5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;
 
    7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.
 
    6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
        В ходе судебного заседания установлено и подтверждается исполнительным производством Номер от Дата , обозреваемым в судебном заседании, что судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП на основании исполнительного листа серии ВС Номер от Дата возбуждено исполнительное производство, предметом которого является понуждение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области к выдаче Шорохову Е.Б. в установленном порядке жилого помещения в собственность бесплатно на состав семьи 3 человека.
 
        Как указывается в постановлении должнику Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства Номер от Дата поступило в адрес Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Дата .
 
        Дата судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области Емелиной Л.Г. вынесено постановление о взыскании с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области исполнительского сбора, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, в размере 50000 рублей.
 
        Как указывается в постановлении, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    Дата Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области обратилось в Ленинский районный суд г. Пензы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата заявление Министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда от Дата оставлено без удовлетворения.
 
    Дата Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области подана частная жалоба в Пензенский областной суд на определение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата .
 
    Дата судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда вынесено апелляционное определение, в котором определение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата оставлено без изменения.
 
    Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области обращаясь в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Емелиной Л.Г. ссылается на те обстоятельства, что в федеральном бюджете на 2014 год отсутствуют субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы. Соответственно приобрести жилое помещение семье Шорохова Е.Б. не представляется возможным. Министерством Дата направлено письмо в Адрес отдел судебных приставов Управления службы судебных приставов по Адрес с разъяснениями о невозможности исполнения решения суда в соответствии с федеральным законодательством.
 
        Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата являются законными, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительский сбор взыскан в соответствии со ст. 81 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.20007 г., в связи с чем, жалоба Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области удовлетворению не подлежит.
 
        При этом суд считает, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области не лишено права обратиться в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области Емелиной Л.Г. по взысканию исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца, начиная с 27 июля 2014 года.
 
    Судья