Решение от 22 июля 2014 года

    Дело № 2-164/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года с. Ижма
 
 
    Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
 
    прокурора Каневой Н.М.,
 
    при секретаре Орловой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово об обязании разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информацию, установленную ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово, утверждая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово, расположенного по адресу: д. Большое Галово, ул. Центральная, д. 30, на предмет соблюдения законодательства в сфере образования в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушении ст. 29 Закона Российской Федерации от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее по тексту – Закон «Об образовании»), на официальном сайте http://bolshoegalovo.jimdo.com/ в сети «Интернет» МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» д. Большое Галово по состоянию на 27.06.2014 не размещена в установленном законом порядке необходимая информация:
 
    - об уровне образования, о формах обучения;
 
    - о нормативном сроке обучения;
 
    - об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
 
    - в сведениях о персональном составе педагогических работников не указаны преподаваемые педагогами дисциплины, наименование подготовки и (или) специальности, однако указана дата рождения работников, хотя это не требуется в соответствии с законодательством;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
 
    - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    - плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2013 и 2014 годы;
 
    - правила внутреннего трудового распорядка,
 
    - коллективный договор (при его наличии);
 
    - локальные акты, регламентирующие формы, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
 
    - отчеты о результатах самообследования за 2012, 2013 годы (в размещенном на сайте отчете о самообследовании содержатся сведения за период с 2008 по 2011 годы);
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний, в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, указанной ст. 29 Закона «Об образовании».
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ, просит суд: Обязать образовательную организацию- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» информацию, установленную ст.29 Закона Российской Федерации «Об образовании».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ижемского района Канева Н.М. на исковых требованиях настаивает, просит обязать ответчика МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, установленную статьей 29 Закона РФ «Об образовании». При этом суду пояснила, что ответчик доказательств исполнения требований прокурора не представил.
 
    Представитель ответчика- МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово в судебное заседание не явился.
 
    В связи с тем, что ответчик о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Заслушав старшего помощника прокурора Ижемского района Каневу Н.М., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее по тексту – Закон «Об образовании») государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ). Аналогичные положения закреплены и в ст. 5 Закона «Об образовании».
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    Статьей 29 Закона «Об образовании» определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должно обеспечить образовательное учреждение.
 
    При этом пунктом 3 статьи 29 Закона «Об образовании» установлено, Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства от 10.07.2013 №582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила) и обновления информации об образовательной организации» Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.
 
    Кроме того, п.7 ст.28 Закона «Об образовании» устанавливает ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции.
 
    Установлено, что в соответствии со ст.23 Закона «Об образовании» МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово является образовательной организацией.
 
    В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 29 Закона «Об образовании» и Правил на официальном сайте http://bolshoegalovo.jimdo.com/ в сети «Интернет» МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» д. Большое Галово по состоянию на 27.06.2014 не размещена в установленном законом порядке следующая информация:
 
    - об уровне образования, о формах обучения;
 
    - о нормативном сроке обучения;
 
    - об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
 
    - в сведениях о персональном составе педагогических работников не указаны преподаваемые педагогами дисциплины, наименование подготовки и (или) специальности, однако указана дата рождения работников, хотя это не требуется в соответствии с законодательством;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
 
    - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    - плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2013 и 2014 годы;
 
    - правила внутреннего трудового распорядка,
 
    - коллективный договор (при его наличии);
 
    - локальные акты, регламентирующие формы, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
 
    - отчеты о результатах самообследования за 2012, 2013 годы (в размещенном на сайте отчете о самообследовании содержатся сведения за период с 2008 по 2011 годы);
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    В связи с вышеизложенным, нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, указанной ст. 29 Закона «Об образовании».
 
    В силу требований ч.1 ст.8Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Отсутствие на официальном сайте в сети Интернет предусмотренных законодательством сведений о деятельности образовательной организации, реализуемых им образовательных программах, материально-техническом обеспечении, квалификации педагогических работников и другой информации ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, фактически лишает возможности выбора образовательного учреждения для обучения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» д. Большое Галово каких-либо доказательств о размещении вышеуказанной информации в сети Интернет, не представило.
 
    Оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» д. Большое Галово на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.
 
    Обязать образовательную организацию- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» информацию, установленную ст.29 Закона Российской Федерации «Об образовании».
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» д. Большое Галово в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
    Судья: Т.И. Засыпкина