Решение от 22 июля 2014 года

    №2-717/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2014 года                                                           г. Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
 
    с участием представителей Писаренко Э.А. - Норкин А.В., Эйснер Ю.Ф.,
 
    представителя администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Алексеевой Алии Рамитовны,
 
    при секретаре Ганеевой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданское дело по искам:
 
    Писаренко Э.А. к администрации муниципального района Давлекановский район РБ о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство и взыскать сумму уплаченной госпошлины;
 
    администрации муниципального района Давлекановский район РБ к Писаренко Э.А. о признании производства строительных работ незаконными, признании объекта незавершенного строительством самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить демонтаж самовольной постройки и восстановлении территории строительства
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация МР Давлекановский РБ обратилась в суд с иском к Писаренко Э.А., в котором просит признать производство строительных работ незаконными, признать объект незавершенного строительства расположенный по адресу: РБ, <адрес> - самовольной постройкой, возложить обязанности на Писаренко Э.А. осуществить демонтаж самовольной постройки и восстановить территорию строительства, мотивируя тем, что ответчиком осуществляются строительные работы на земельном участке, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, а именно строительство двухэтажного торгово-сервисного комплекса без исходно-разрешительной и проектной документации и в нарушении требований градостроительного законодательства. Ответчику было направлено разъяснительное письмо о приостановлении самовольного строительства, однако ответчик проигнорировал данное письмо и продолжает строительство. Более того, земельный участок находящийся по адресу: РБ, <адрес>, был предоставлен Администрацией МР <адрес> РБ в аренду Г.И.К. сроком на 3 года, согласно договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ зем и был продлен сроком на 10 лет, согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № 21№ от ДД.ММ.ГГГГ Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды вышеуказанного земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ были расторгнуты. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ Г.И.К. (арендатор) передал Писарнеко Э.А. (новый арендатор) права и обязанности по договору аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ г., а также дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4.3.2 вышеуказанного договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды, арендатор имеет право предать свои права и обязанности по договору аренды только с письменного согласия арендодателя, что сделано не было. Администрацией было подано исковое заявление в суд, о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ - недействительным, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п.п. 1,3 ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Истцом направлены заявления о незаконном строительстве по <адрес> в прокуратору <адрес> РБ и в инспекцию Госстройнадзора РБ.
 
    Писаренко Э.А. обратилась в суд к Администрации МР Давлекановский РБ, просит признать отказ в выдаче разрешения на строительство - незаконным, обязать Администрацию МР Давлекановский РБ в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу выдать разрешение на строительство торгово-сервисного комплекса расположенного поадресу: <адрес>, взыскать с Администрации МР Давлекановский РБ госпошлину в размере 200 рублей. Свои требования Писаренко Э.А. обосновывает тем, что согласно ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 254-256 ГПК РФ в обоснование своих требований указала, что по договору № передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительному соглашению № зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью земельного участка <данные изъяты>) квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>, Давлеканово,<адрес> с разрешенным видом использования земли - размещение производственных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, размещение объектов социально-культурного назначения. Договор прошел государственную регистрацию и поэтому является заключенным. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с просьбой выдать разрешение на строительство на данном земельном участке торгово-сервисного комплекса площадью 48X21 м. Ссылаясь на статью 51 Градостроительного Кодекса РФ истица указала, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт.ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в её адрес письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ей в выдаче разрешения на строительство было отказано, при этом каких-либо объективных и законных препятствий для выдачи разрешения на строительство не существовало. Истица считает, что действие ответчика в виде отказа разрешения на строительство, нарушает её законные права и интересы на осуществление строительства.
 
    Определением Давлекановского районного суда РБ гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.
 
    В суд Писаренко Э.А., уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась.
 
    В соответствие с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Представитель администрации МР Давлекановский район РБ - Алексеевой А.Р. заявленные исковые поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявление. С исковыми требованиями Писаренко Э.М. не согласилась, указав, что отказ в выдаче Писаренко Э.А. разрешения на строительство торгово-сервисного комплекса на земельном участке расположенным по адресу: РБ, <адрес>, был законным, так как он обоснован тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка имеется судебный спор и до его разрешения, вышеуказанное разрешение на строительство выдано быть не может.
 
    Представитель Писаренко Э.М. - Норкин А.В. с исковыми требованиями администрации МР не согласился, указав, что на момент производства строительных работ договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ зем, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому сроком аренды был продлен на 10 лет и договором № от ДД.ММ.ГГГГ - были действительными и были отменены определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года. Строительные работы прекращены с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно определения Давлекановского районного суда, до принятия судом решения. Исковые требования по второму исковому заявлению поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявление.
 
    Представитель Писаренко Э.М. - Эйснер Ю.Ф. позицию Норкина А.В. поддержал полностью.
 
    Исследовав доказательства, предоставленные сторонами в материалах дела, суд находит исковые заявления не обоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    По договору № от ДД.ММ.ГГГГ Г.И.К. (Арендатор) передал Писаренко Э.А. (Новый арендатор) права и обязанности по договору аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ года, а также дополнительному соглашению № зем от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Г.И.К. и Администрацией МР <адрес> РБ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Данный договор зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ под № № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть данный договор прошел государственную и поэтому является заключенным.
 
    В соответствии с договором аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ года, а также дополнительному соглашению № зем от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Г.И.К. и Администрацией МР Давлекановский район РБ на земельном участке с кадастровым номером 02:71:020403:49, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, разрешено размещение производственных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, размещение объектов социально-культурного назначения.
 
    В соответствии с п. 2.1 Градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>, и Правил землепользования и застройки городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденных решением совета городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Респбулики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ - разрешено использование земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> для возведения бизнес и офисных центров. Торгово-сервисный комплекс относится к категории бизнес и офисных центров.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительное соглашение № зем от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением об удовлетворении заявления об обеспечения иска Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Писаренко Э.А. запрещено производство строительных работ на земельном участке, расположенным по адресу: РБ, <адрес>
 
    Строительные работы Писаренко Э.А. производились до вынесения вышеуказанного определения, после установления запрета строительных работ на оспариваемом земельном участке не производились. Данный факт подтверждается пояснениями представителей Писаренко Э.А. - Норкина А.В. и Эйснер Ю.Ф. и не оспаривается представителем администрации муниципального района <адрес> РБ Алексеевой А.Р., то есть строительные работы, производимые Писаренко Э.А. по возведению торгово-сервисного комплекса на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, были законны. Соответственно объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по основанию незаконности стройки не может быть признан самовольной постройкой и данное требования как и требование о возложении на Писаренко обязанности осуществить демонтаж самовольно возведенного объекта незавершенного строительства и восстановить территорию строительства не может быть удовлетворено.
 
    Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Писаренко Э.А. обратилась к ответчику Администрации МР <адрес> РБ с просьбой о выдаче разрешения на строительство административного здания торгово-сервисного комплекса, предлагаемого к размещению на вышеуказанном земельном участке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Давлекановский район РБ в адрес Писаренко Э.А. было направлено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, так как в отношение земельного участка присутствуют судебные споры и до их разрешения разрешение на строительство выдано быть не может.
 
    Разрешая требования Писаренко Э.А. суд приходит к выводу, что основания отказа не имеют значения, так как Писаренко Э.А. фактически уже осуществила самовольную застройку земельного участка. Защита её прав и интересов может быть осуществлена путем принятия мер по узаконению самовольной постройки, а не получением разрешения на строительство. Соответственно спор между сторонами должен быть разрешен с применением правил ст. 222 ГК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к Писаренко Э.А. о признании производства строительных работ на земельном участке расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Давлеканово, ул.Высоковольтная, 24, незаконными, признании объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить демонтаж самовольно возведенного объекта незавершенного строительства и восстановлении территории строительства - отказать.
 
    В удовлетворении иска Писаренко Э.А. к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ ответчика в выдаче истцу разрешения на строительство торгово-сервисного комплекса на земельном участке с кадастровым номером № №, расположенном по адресу: <адрес>, направленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика в десятидневный срок выдать разрешение на строительство и взыскать сумму уплаченной госпошлины - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья:      Т.Р.Зайнеев