Решение от 22 июля 2014 года

    Гр.дело № 2-4182/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск         22 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Вовченко Н.В.
 
    при секретаре судебного заседания Кочергиной М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, указав, что 20.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по Омской области Цыганковой Ю.В. (далее - СПИ) возбуждено исполнительное производство № ... об обязании ООО «Центргазсервис» (далее - Общество) завершить строительство газопровода в границах улиц <адрес>, дом № <адрес>, улицы <адрес>, улицы <адрес>. Указанным постановлением СПИ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником требования о завершении строительства газопровода. Указали, что в связи с тем, что в указанный срок Обществом не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ г. СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считают постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, т.к. в пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда у Общества отсутствует техническая возможность прокладки газопровода; кроме того, на данном участке выявлено наличие подключения абонентов жилых домов ул. <адрес> к построенному газопроводу компании «ЮЗА»; на участке «Расширение сетей газоснабжения квартала индивидуальных жилых домов ПО «Центрально-Восточное в границах улиц: <адрес> по проектному решению нет технического коридора из-за построенных ранее коммуникаций, требуется внесение изменений в проектную документацию заказчиком; выявлено наличие подключения абонента жилого дома ул. 8-я Ремесленная 91 к построенному газопроводу компании «ЮЗА»; на участке «Расширение сетей газоснабжения квартала индивидуальных жилых домов ПО «Центрально-Восточное в границах улиц: <адрес> - правый берег реки Омь в Центральном АО г. Омска (пусковой комплекс № 6) книга 8.1, 8.2» при контрольном выносе осей трассы в натуру выявлено отсутствие технического коридора для выполнения работ по подводу к жилому дому по адресу ул. 5-я Восточная 70. В связи с чем, строительство газопровода на указанных участках без изменения проекта невозможно без повреждения коммуникаций принадлежащих третьим лицам. Указали, что Общество не имеет правовых оснований для завершения строительства газопровода в границах указанных в решении суда. Указали так же, что Общество не располагает первоначальной документацией, подготовленной заказчиком до начала строительства газопровода: проектом, разрешением на строительство газопровода, а также иными необходимыми в соответствии с законодательством документами для проведения строительных работ. Об отсутствии разрешительной документации Общество уведомляло СПИ, указывая на невозможность исполнения требования. Полагают, что требуя от должника завершить строительство в пятидневный срок, СПИ обязывает Общество совершить незаконные действия, а именно начать строительство сооружения при отсутствии разрешения уполномоченных органов и обязательной проектной документации, в нарушение требований Градостроительного кодекса и СНиПов. Считают, что приставом-исполнителем нарушается принцип законности, закрепленный в Конституции и законах РФ (а также в иных нормах законодательства). Требование совершить незаконные действия является нарушением принципа законности содержащегося в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Указали так же на отсутствие у должника финансовых возможностей для завершения строительства газопровода. Считают обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, т.к. в нем изначально определен предельно короткий срок для добровольного исполнения обязательства, т.к., не вникая в суть дела и характер сложившейся ситуации, СПИ заранее поставила Общество в положение злостно уклоняющегося от исполнения должника при отсутствии вины последнего в неисполнении предписаний пристава. Кроме того, полагает незаконным в постановлении СПИ о возбуждении исполнительного производства указание в качестве взыскателя прокуратуры Центрального АО г. Омска, что противоречит гражданско-процессуальному законодательству, т.к. прокуратура Центрального АО г. Омска выступала в качестве процессуального истца, то есть представителя группы лиц на основании ст. 45 ГПК РФ. Исполнить решение суда и передать результат прокуратуре невозможно с юридической точки зрения, прокуратура не являлась стороной по договору № ..., не входит в число собственников домов подлежащих подключению, решение вынесено не в ее пользу - таким образом, исполнение решения суда путем передачи результата работ прокуратуре, фактически решение суда не исполнит. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству № ....
 
    Представитель заявителя Злобин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.
 
    СПИ МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области Московенко А.А. в судебном заседании заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению, в обоснование возражений указал, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №... В исполнительном документе указан адрес должника: ООО «Центргазсервис», 646070, г. Омск, ул. <адрес>, ИНН ..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, других адресов не указано. В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. Должнику постановление направлено 20.03.2014 исх. ... согласно отслеживанию почтовых отправлений с официального сайта Почта России, постановление о возбуждении исполнительного производства №... получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (п. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Просит в удовлетворении жалобы ООО «Центргазсервис» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.
 
    Представитель УФССП России по Омской области Лебедева С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании так же полагала отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, сослалась на доводы, изложенные в отзыве СПИ МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области Московенко А.А.
 
    Представитель заинтересованного лица прокуратуры Центрального административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области 18.03.2014 года на исполнение поступил исполнительный лист ВС № ... по делу №..., выданный Центральным районным судом города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий требование об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» и Потребительского общества «Центрально-Восточное» завершить строительство газопровода в границах улиц <адрес> в отношении должника ООО «Центргазсервис», 646070, г. Омск, ул<адрес>, ИНН ..., дата регистрации 18.12.2007 год; взыскатель Прокуратура Центрального административного округа г. Омска, 646024, г. Омск, ул. <адрес> (л.д. ...).
 
    Как установлено судом, на момент предъявления, исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №... (л.д. ...).
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника и принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона.
 
    Часть 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    На основании части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно части 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    В части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Как следует из п. 2 Постановления СПИ МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
 
    В исполнительном документе указан адрес должника: ООО «Центргазсервис», 646070, г. Омск, ул. <адрес>, ИНН ... дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиал.
 
    В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.
 
    Так, из материалов дела следует, что должнику постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ исх. ..., согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений с официального сайта Почта России (л.д. ...).
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства №... получено должником ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. ...).
 
    Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (п. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В связи с неисполнением обществом требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
 
    Судом установлено так же, что должник, получив постановления о возбуждении исполнительного производства 28.03.2014 года, в пятидневный срок в добровольном порядке не исполнил требования, содержащимся в исполнительном листе.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
 
    Из приведенных норм следует, что продлеваться может только срок, который установлен судебным приставом-исполнителем. В данном случае пятидневный срок, указанный в поступившем 28.03.2014 года должнику постановлении о возбуждении исполнительного производства, установлен законом (частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а не судебным приставом-исполнителем.
 
    Довод заявителя об отсутствии оценки пристава-исполнителя доводов, по которым срок для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном листе, должен быть увеличен или продлен, суд полагает несостоятельным, т.к. сами по себе ссылки на невозможность исполнить решение суда, не является основанием для продления сроков, установленных законом.
 
    Кроме того, в силу п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.
 
    По правилам п. 2 ст. 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве» представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г., прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с иском в интересах Уразбаевой Э.М., Королевой Г.Т., Ананкиной Л.П. и др. к ПО «центрально-Восточное, ООО «Центргазсервис», ООО «ЮЗА-Инвест» о возложении обязанности по завершению строительства газопровода в границах улиц <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...
 
    Таким образом, прокурор Центрального административного округа г. Омска является представителем истцов и на него распространяются права, предусмотренные п. 2 ст. 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    При таких обстоятельствах, довод заявителя об отсутствии у представителя прокуратуры права выступать в исполнительном производстве в качестве взыскателя необоснованны и не могут быть приняты судом.
 
    На основании изложенного, заявленные Обществом ограниченной ответственностью «Центргазсервис» требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 20.03.2014 года о возбуждении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № ... удовлетворению не подлежат, т.к. судом не установлено нарушений со стороны СПИ требований закона об исполнительном производстве, в то же время, заявитель не доказал факт нарушения действиями СПИ его прав и законных интересов, исходя из того обстоятельства, что эти действия были законными и своевременными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований, заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № ... об обязании ООО «Центргазсервис» завершить строительство газопровода в границах улиц <адрес>, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом по делу № ... от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с даты вынесения судом мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья          Н.В.Вовченко
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено 28.07.2014 года
 
    Судья         Н.В.Вовченко