Дата принятия: 22 июля 2014г.
дело № 2-57/2014
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2014 года с. Лесное
Лесной районный суд Тверской обрасти в составе:
председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,
при секретаре Малиновской Т.В.,
с участием:
заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,
представителя ответчика – администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Никитиной Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-57/2014 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Лесного района Тверской области обратилась в Лесной районный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района 04.06.2014г. совместно с главным специалистом-экспертом Максатихинского отдела Управления Росреестра по Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов в муниципальном образовании Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области. При проведении проверки установлены две несанкционированные свалки мусора и твердых бытовых отходов (пластиковых бутылок, стеклянных банок, целлофановых пакетов, коробок и т.д.) на земельных участках, расположенных по адресу: участок № 1 - Тверская область, Лесной район, п. Медведково, в районе ул. Новая за домом № 8, участок № 2 в п. Медведково, в районе ул. Новая д. № 8 на расстоянии 21 метра от заборов приусадебных участков. На указанных участках организованы свалки твердых бытовых отходов па площади: участок № 1-165 кв.м., участок № 2 - 88 кв.м. Согласно выкопировке данные земельные участки, на которых выявлены несанкционированные свалки, расположены в границах населенного пункта п. Медведково Медведковского сельскою поселения Лесного района Тверской области. Ссылаясь на законодательство в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Земельный кодекс Российской Федерации прокурор приходит к выводу о том, что наличие несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных по указанным выше адресам приводит к загрязнению окружающей среды, негативно влияет на окружающую среду и животный мир, нарушает права граждан, проживающих вблизи свалки. Просит суд: обязать муниципальное образование Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельных участках, расположенных по адресу: участок № 1 - Тверская область, Лесной район, п. Медведково, в районе ул. Новая за домом № 8, участок № 2 п. Медведково, в районе ул. Новая д. № 8 на расстоянии 21 метра от заборов приусадебных участков, до 01 октября 2014 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Вихрова Е.С. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Никитина Е.А. признала исковые требования прокурора, подтвердила тот факт, что свалки находятся на территории населенного пункта Медведково, не оспаривала результаты проведенной проверки.
Представители администрации Лесного района, Максатихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили, уважительных причин неявки не представили, своего мнения относительно иска не выразили.
Выслушав представителя администрации Медведковского сельского поселения, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из протокола осмотра следует, что на основании требования прокуратуры Лесного района от 03.06.2014 года осмотрена территория по адресу: Тверская область, Лесной район, Медведковское сельское поселение, п. Медведково, земли населенных пунктов с расположенными на них зелеными насаждениями; участок № 1, используемый для размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположен непосредственно вдоль границ огородов граждан; участок № 2 расположен на расстоянии 21 метра от заборов приусадебных участков граждан; площадь земельного участка составляет: участок № 1- 165 кв.м., участок № 2 – 88 кв.м. (л.д.5-9).
Судом исследованы: выписка из Устава муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области (л.д. 10-13),
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет правого каждого на благоприятную окружающую среду.
В развитие указанной конституционной нормы принят Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен.
Из ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что благоприятная окружающая среда включает в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, т.е. состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Этим же законом установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22).
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 14).
Полномочия органов местного самоуправления, в данном случае Медведковского сельского поселения Лесного района, распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что свалка твердых бытовых отходов находится на территории Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области в границах населенного пункта поселок Медведково и состоит из двух участков:участок № 1 расположен по адресу: Тверская область, Лесной район, п. Медведково, в районе ул. Новая за домом № 8, участок № 2 п. Медведково, в районе ул. Новая д. № 8 на расстоянии 21 метра от заборов приусадебных участков.
Указанная свалка образовалась в результате жизнедеятельности человека несколько лет назад, что подтверждается пояснениями главы администрации Медведковского сельского поселения Никитиной Е.А., а также характером отходов.
Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе, в части отнесения к вопросам местного значения сельского поселения вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
Таким образом, исходя из анализа законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на участках, указанных в исковом заявлении прокурора, необходимо возложить на администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района.
При вынесении решения суд учитывает тот факт, что указанная свалка твердых бытовых отходов возникла на территории населенного пункта в результате жизнедеятельности человека, в том числе и по причине недостаточной организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стороны администрации.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки должен быть определен до 01 октября 2014 года.
При этом суд учитывает мнение сторон, социальную значимость и неотложный характер мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, климатические и погодные условия, необходимость определенных материальных затрат.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить.
Возложить обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, п. Медведково, в районе ул. Новая за домом № 8, и в районе ул. Новая, д. № 8, на расстоянии 21 метра от заборов приусадебных участков, на администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области в срок до 01 октября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Москалев
Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2014 года.
