Решение от 22 июля 2014 года

КОПИЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Черных О.Г.
 
    при секретаре Скороходовой Т.А.,
 
    с участием истца Киселева Г.М., третьих лиц Киселева А.Г., Киселевой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Киселева ГМ ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Киселев Г.М. обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного Центра СО РАН» (далее - ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о признании за ним права на приватизацию квартиры №№ по адресу , признании отказа в приватизации недействительным, обязании ответчика передать данную квартиру в собственность истца, заключив договор передачи квартиры в собственность.
 
    Судом в качестве соответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
 
    В дальнейшем истец предмет иска изменил – просит признать за ним право собственности на квартиру № по адресу .
 
    В обоснование исковых требований указано, что вышеназванное жилое помещение истец занимает на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена ему по ордеру №от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Советским РИК. Указал, что он обратился к ответчику с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в чем ему было отказано. Считает отказ ответчика не обоснованным, всвязи с чем обратился в суд.
 
    Истец в процессе требование поддержал. Указал, что желает приватизировать квартиру. На сегодня в квартире проживает он, его сын Киселев А.Г. с супругой Киселевой О.А. и сыном Киселевым Д.А., ребенку один год. Его племянник Киселев И.М. зарегистрирован в квартире, но не проживает там, у него есть супруга и ребенок. Бывшая супруга истца Киселева Н.И. и ее сын Троегубов К.А. были указаны в ордере на вселение, но в квартире не проживают. На лиц, которые в квартире не прописаны, никаких документов представлять не будет. Из органов опеки согласие на приватизацию без участия несовершеннолетних предоставлять не собирается. Все необходимые документы представлены.
 
    Третье лицо Киселев А.Г. указал, что он со своей супругой Киселевой О.А. и сыном Киселевым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в спорной квартире. В органы опеки и попечительства за получением согласия на приватизацию квартиры без ребенка не обращались. Киселева О.А. свое согласие на приватизацию квартиры без ее участия не давала.
 
    Третье лицо Киселева М.А. указала, что они с семьей в спорной квартире не проживают. У них с супругом Киселевым И.М. есть ребенок – Киселева В.И., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Звонили в органы опеки, но те объяснили, что для получения согласия необходимо представить пакет документов. Не обращались в последующем за дачей такого согласия.
 
    Ответчики ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, третьи лица Киселева Н.И., Троегубов К.А, Киселева О.А., Киселев И.М., в процесс не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» - Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий.
 
    В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» - организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.
 
    Гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Факт отсутствия регистрации в жилом помещении лица, вселенного в него в качестве члена семьи нанимателя, сам по себе не может служить основанием для ограничения его прав на участие в приватизации данного жилого помещения.
 
    Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в той части, в которой она препятствует бесплатной передаче в собственность жилого помещения при отсутствии согласия совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, направлена на защиту интересов всех совместно проживающих членов семьи, а также бывших членов семьи при приобретении жилого помещения в собственность (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 года N 349-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1752-О-О, от 19 июня 2012 года N 1124-О, от 24 сентября 2012 года N 1581-О и др.),
 
    Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с нанимателем членов его семьи не влияет на необходимость получения их согласия на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
 
    Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).
 
    Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Согласно ч.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Указанные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка.
 
    Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей может повлечь нарушение прав ребенка.
 
    Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.
 
    ДД.ММ.ГГГГна основании ордера №Киселеву Г.М. совместно с членами семьи – женой Киселевой Н.И., сыновьями Киселевым А.Г. и Троегубовым К. предоставлено жилое помещение - квартира № по адресу .
 
    С Киселевым Г.М. заключен ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № по адресу находится в 9-этажном доме на 4 этаже, количество комнат – 3, площадь ... кв.м., жилая ... кв.м.
 
    Согласно Справке паспортного стола ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении зарегистрированы Киселев Г.М., Киселев А.Г. (сын), Киселев И.М. (племянник).
 
    ДД.ММ.ГГГГКиселев Г.М обратился к ответчику ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») с заявлением о передаче квартиры в собственность. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку ответчик не является собственником жилого помещения.
 
    Судом установлено, что проживающий в данной квартире сын истца - Киселев А.Г. – женат, его супруга Киселева О.А. также проживает в данной квартире. У них имеется несовершеннолетний сын – Киселев Д.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Согласно паспорту Киселева А.Г., у него имеется также дочь Киселева А.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Племянник Киселев И.М. также женат, его супруга Киселева М.А., у них есть несовершеннолетняя дочь – Киселева В, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.
 
    Истец представил сведения о том, что он не использовал право приватизации.
 
    В то же время им не представлены из Управления Россрестра по Томской области сведения о том, находится ли спорное жилое помещение в собственности иных лиц.
 
    Третье лицо Киселев И. М. представил нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения без его участия.
 
    Третьи лица Киселев А.Г., Киселева М.А. в судебном заседании дали согласие на приватизацию жилого помещения без их участия.
 
    Брак между истцом и его супругой – Киселевой Н.И. - расторгнут по решению мирового судьи судебного участка №5 Советского района города Томска ДД.ММ.ГГГГ года. Ни бывшая супруга, ни Троегубов К.А., указанные в ордере на вселение, утратившими право пользования данной квартирой не признаны. Также истцом не представлено доказательств, что ими использовано право приватизации.
 
    Суду не представлено в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ нотариальное согласие всех третьих лиц на приватизацию спорного помещения без их участия. Отсутствует согласие Киселевой Н.И., Киселевой О.А., Троегубова К.А.
 
    Поскольку данное согласие дается третьими лицами добровольно, довод истца о том, что суд должен был истребовать от них данное согласие по ст. 57 ГПК РФ, не состоятелен.
 
    Несостоятельна и ссылка на отсутствие регистрации лиц в жилом помещении, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
 
    Суду также не представлено и решение органа опеки и попечительства Советского района города Томска о даче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения без участия несовершеннолетних - Киселева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселевой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих право проживания в данном жилом помещении.
 
    Как установлено в судебном заседании, участники процесса в установленном порядке в органы опеки и попечительства не обращались.
 
    Суд неоднократно разъяснял истцу значимые обстоятельства по делу и предлагал представить указанные доказательства. Истец указал, что все доказательства им представлены, дополнительных доказательств не имеет.
 
    Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Киселеву ГМ в удовлетворении исковых требований к ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение - квартиру № по адресу г. Томск, , ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет 08.08.2014.
 
    Судья: О.Г. Черных
 
    Оригинал находится в деле №2-1951/14
 
    Советского районного суда г. Томска