Дата принятия: 22 июля 2014г.
2-2174/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2014 года
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.
при секретаре Чирковой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
<ФИО>2 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 14 марта 2014г. обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 14 марта 2014г. решением № <номер> руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 24 года 4 месяца 4 дня.
Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период моей работы (7 месяцев 28 дней), а именно с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 18.06.1990г. по 08.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., с 17.06.1991г. по 07.07.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 15.06.1992г. по 14.07.1992г, с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.06.1993г. по 03.07.1993г., с 27.12.1993г. по 10.01.1994г., с 21.03.1994г. по 30.03.1994г., с 25.05.1994г. по 30.06.1994г. - нахождение в учебных отпусках (6 месяцев 24 дня); с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 25.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.02.2010г. по 06.02.2010г, с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 29.03.2010г. по 03.04.2010г, с 20.02.2012г. по 25.02.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации (1 месяц 4 дня).
Просит суд признать решение УПФР в <адрес> от <дата> <номер> в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать УПФР в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 18.06.1990г. по 08.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., с 17.06.1991г. по 07.07.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 15.06.1992г. по 14.07.1992г., с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.06.1993г. по 03.07.1993г., с 27.12.1993г. по 10.01.1994г., с 21.03.1994г. по 30.03.1994г., с 25.05.1994г. по 30.06.1994г.- нахождение в учебных отпусках; с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 25.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 29.03.2010г. по 03.04.2010г, с 20.02.2012г. по 25.02.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в <адрес> назначить пенсию со дня обращения за ней с <дата> года.
В судебном заседании истец <ФИО>2 явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> <ФИО>4 действующая по доверенности, иск не признала, просила суд в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.01г. (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Как следует из материалов дела, <ФИО>2 осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей с <дата> по настоящее время.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> <номер> <ФИО>2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ввиду отсутствия требуемого стажа. Из подсчета льготного стажа были исключены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 18.06.1990г. по 08.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., с 17.06.1991г. по 07.07.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 15.06.1992г. по 14.07.1992г., с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.06.1993г. по 03.07.1993г., с 27.12.1993г. по 10.01.1994г., с 21.03.1994г. по 30.03.1994г., с 25.05.1994г. по 30.06.1994г.; на курсах повышения квалификации – с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 25.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 29.03.2010г. по 03.04.2010г, с 20.02.2012г. по 25.02.2012г.
Судом установлено, что <ФИО>2 находилась на курсах повышения квалификации с с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 25.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 29.03.2010г. по 03.04.2010г, с 20.02.2012г. по 25.02.2012г.
Довод ответчика относительно того, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд также считает не основанным на законе.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Отказ ответчика о включении в подсчет льготного стажа времени нахождения истца в учебных отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 18.06.1990г. по 08.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., с 17.06.1991г. по 07.07.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 15.06.1992г. по 14.07.1992г., с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.06.1993г. по 03.07.1993г., с 27.12.1993г. по 10.01.1994г., с 21.03.1994г. по 30.03.1994г., с 25.05.1994г. по 30.06.1994г. суд считает также несостоятельным последующим причинам.
Как следует из диплома имеющем государственную аккредитацию образовательного учреждения высшего профессионального образования «Астраханский государственный педагогический институт им. <ФИО>5» <ФИО>2 поступила в 1989 году, а окончила в 1994 году полный курс института по специальности педагогика и методика начального образования и ей присвоена квалификация учитель начальных классов.
Согласно записей из трудовой книжки, <ФИО>2 с <дата> по <дата> работала в средней школе <номер> <адрес> в должности старшей пионервожатой. С <дата> по <дата> работала учителем ИЗО в средней школе <номер> <адрес>.
Учреждение, в котором работала истица в указанный период, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В спорный период за истцом сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Статьей 116 ТК РФ предусмотрены случаи предоставления работник дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные Трудовым кодексом и иными федеральными законами. В спорные периоды времени истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный педагогический институт им. <ФИО>5», высшее образование было получено истцом впервые. Как следует из справки о подтверждении трудового стажа, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> имени <ФИО>6» <номер> от <дата>, <ФИО>2 работала в МОУ СОЕН <номер> старшей пионервожатой с <дата> (приказ № 8т от <дата> года), учителем ИЗО с <дата> (приказ <номер> от <дата> года) работает по настоящее время в должности учителя. Учебные отпуска: с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 18.06.1990г. по 08.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., с 17.06.1991г. по 07.07.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 15.06.1992г. по 14.07.1992г, с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.06.1993г. по 03.07.1993г., с 27.12.1993г. по 10.01.1994г., с 21.03.1994г. по 30.03.1994г., с 25.05.1994г. по 30.06.1994г., всего 6 месяцев 24 дня. Пунктом 1 статьи 173 ТК РФ установлена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска (пункт 2 ст. 177 ТК РФ). Находясь в учебном отпуске за <ФИО>2 сохранялось место работы и средний заработок, следовательно <ФИО>2 неправомерно отказали л включении в подсчет льготного стража времени нахождения истца в учебных отпусках. В соответствии со ст. 19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), в связи с чем, суд приходит к выводу, что <ФИО>2 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, то есть с <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования <ФИО>2 о признании незаконным отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.
Признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> <номер> об отказе <ФИО>2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <ФИО>2: с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить <ФИО>2 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью с <дата>. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в через Советский районный суд г. Астрахани, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2014
Судья Иноземцева Э.В.
