Решение от 22 июля 2014 года

Дело № (№)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года                      г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Галенко В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лусниковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туровой Е. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Туровой В. Н., к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», администрации города Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Турова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Туровой В.Н., обратилась в суд с иском к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что на основании ордера (№) от 29 сентября 1997 года она вместе с несовершеннолетней дочерью Туровой В.Н., (дата) года рождения, зарегистрированы в (адрес) в (адрес). 28 марта 2004 года дом сгорел полностью и в настоящее время снят с технического учета, в связи с чем ей в 2006 году было выделено жилое помещение по адресу: (адрес) (адрес), которое находится в непригодном для проживания состоянии. Жилое помещение по(адрес), (адрес) (адрес) ранее принадлежало на праве собственности ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». Другого жилого помещения ни она, ни ее дочь в собственности не имеют. В связи с чем, просит суд обязать ФГУП «РТРС» предоставить ей с учетом несовершеннолетней дочери Туровой В.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах г.Комсомольска-на-Амуре, общей площадью не менее 27,5 кв.м.
 
    Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», администрации города Комсомольска-на-Амуре.
 
    В судебном заседании истец Турова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Ханенко Э.А., действующая на основании доверенности от 07.07.2014 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФГУП «РТРС» являются ненадлежащими ответчиками по данному иску. На основании Указа Президента РФ от 13.08.2011г. № 1031 было создано ФГУП «РТРС» путем выделения из состава ФГУП «ВГТРК», которое согласно свидетельству зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23 ноября 2001 года. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1085-р от 25 апреля 2002 года федеральное имущество, включенное в передаточные акты, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РТРС». Из передаточного акта и разделительного баланса от 29 декабря 2001 года следует, что (адрес) в (адрес) на баланс вновь созданного юридического лица ФГУП «РТРС» собственником ФГУП «ВГТРК» не передавался. Таким образом, обязанность по предоставлению семье Туровых на время проведения капитального ремонта другого жилого помещения в силу ст.ст. 82,83 ЖК РСФСР возлагалась также на ФГУП «ВГТРК».
 
    В судебное заседание представители ответчиков ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» и администрации города Комсомольска-на-Амуре, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.
 
    Представителем администрации г.Комсомольска-на-Амуре Ипатовой И.В., действующей на основании доверенности от 02 декабря 2013 года, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований к администрации г.Комсомольска-на-Амуре отказать, поскольку ранее состоявшимися по аналогичным спорам решениями судов установлено, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ФГУП «ВГТРК».
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Учитывая, что в данном случае правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст.ст. 82 и 83 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В тех случаях, когда жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи, в результате капитального ремонта не может быть сохранено, нанимателю и членам его семьи должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение до начала капитального ремонта.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.85 ЖК РФ (действующего на момент рассмотрения спора) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживании, в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено.
 
    Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера № 713, выданного Комсомольским радиоцентром Министерства связи 29 сентября 1997 год, Туровой Е.А., с учетом ее несовершеннолетней дочери Туровой В.Н., (дата) года рождения, предоставлено в пользование жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 27,5 кв.м. по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), в котором они зарегистрированы с 30 сентября 1997 года.
 
    Согласно акту межведомственной комиссии администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23 июля 2002 года, произведено обследование технического состояния жилого (адрес), в результате которого (адрес) признан аварийным, подлежащим расселению. Указанным заключением руководству Комсомольского-на-Амуре Радиоцентра Дальневосточного Регионального центра ФГУП РТРС, для создания нормальных условий проживания жильцов, поручено расселить жилой дом и поставить на капитальный ремонт.
 
    Согласно справке Государственного пожарного надзора по г.Комсомольску-на-Амуре от 05.11.2009 года следует, что 28.03.2004 года произошел пожар по адресу(адрес), (адрес) (адрес), в результате которого уничтожено строение двухэтажного деревянного дома.
 
    Из технического паспорта на жилой дом по адресу (адрес), (адрес) следует, что дом снят с технического учета, исключен и реестра жилого фонда 20 декабря 2004 года.
 
    Далее из показаний истца судом установлено, что после произошедшего пожара ей и ее дочери в 2006 году было предоставлено жилое помещение по адресу (адрес), а в 2012 году жилое помещение по адресу (адрес). Указанные жилые помещения предоставлялись в качестве временного жилья, регистрация в них по месту жительства не производилась. До настоящего времени истец и ее дочь имеют регистрацию по месту жительства по адресу (адрес), (адрес).
 
    Факт предоставления истице жилых помещений не оспаривается ответчиками, подтверждается представленными ею квитанцией по оплате за жилое помещение по адресу (адрес) за ноябрь 2011 года, поквартирной карточкой на данное жилое помещение, сообщением филиала ФГУП «РТРС» - «Дальневосточный региональный центр» от 20 июля 2012 года на имя Туровой Е.А., с просьбой освободить предоставленное для временного проживания жилое помещение по адресу (адрес) до 26 августа 2012 года.
 
    Также судом установлено, что решением Исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета Депутатов Трудящихся № 628 от 21 ноября 1961 года, было признано право собственности Комсомольского радиоцентра на жилой дом по адресу (адрес), (адрес).
 
    В результате имевших место реорганизаций юридических лиц, до момента снятия (адрес) в (адрес) с технического учета, он находился на балансе ФГУП «ВГТРК».
 
    Согласно техническому паспорту на жилой (адрес) в (адрес), составленному по состоянию на 23 июля 2002 года, владельцем данного дома указан Центр радиовещания и радиосвязи № 8.
 
    В связи с изданием Указа Президента РФ № 511 от 08 мая 1998 года «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» и постановления Правительства РФ № 844 от 27 июля 1998 года «О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации» ГПР-8 реорганизовано путем присоединения к ФГУП «ВГТРК» с созданием на базе ГПР-8 филиала ВГТРК – Центра радиовещания и радиосвязи № 8, который был ликвидирован приказами ФГУП «ВГТРК» № 751 от 29 декабря 2001 года, № 69/5 от 20 февраля 2002 года.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению семье Туровых на время проведения капитального ремонта другого жилого помещения в силу ст.ст. 82,83 ЖК РСФСР возлагалась на ФГУП «ВГТРК».
 
    На основании Указа Президента РФ от 13.08.2011г. № 1031 было создано ФГУП «РТРС» путем выделения из состава ФГУП «ВГТРК», которое согласно свидетельству зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23 ноября 2001 года.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1085-р от 25 апреля 2002 года федеральное имущество, включенное в передаточные акты, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РТРС».
 
    Из передаточного акта и разделительного баланса от 29 декабря 2001 года следует, что (адрес) в (адрес) на баланс вновь созданного юридического лица ФГУП «РТРС» собственником ФГУП «ВГТРК» не передавался.
 
    Доказательств исполнения обязанности ФГУП «ВГТРК» по предоставлению семье Туровых жилого помещения суду не представлено ввиду отсутствия таковых. Таким образом, указанная обязанность подлежит возложению на ФГУП «ВГТРК». По указанным основаниям исковые требования, предъявленные к ФГУП «РТРС» и администрации г.Комсомольска-на-Амуре удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п.2 ст.89 ЖК РФ).
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Принимая во внимание приведенные нормы закона, учитывая, что выселение семьи Туровой Е.А. из жилого помещения по адресу (адрес), (адрес) было связано с постановкой дома на капитальный ремонт, в ходе проведения которого жилое помещение было утрачено в результате пожара и восстановлению не подлежит, суд приходит к выводу, что предоставление истцам жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать им условия проживания, равнозначные прежним, поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не состоят.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Туровой Е. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Туровой В. Н., к ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать к ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» предоставить Туровой Е. А. и Туровой В. Н. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, в черте данного населенно пункта - г.Комсомольска-на-Амуре, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 27,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям.
 
    Исковые требования Туровой Е. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Туровой В. Н., к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», администрации города Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в пользу Туровой Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Судья                             Галенко В.А.