Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № №, 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре И.Н. Турьяновой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Муниципальному образованию сельское поселение «Новгородкинская волость» об обязании организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки в д. Васильевское, Пушкиногорского района,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пушкиногорского района Псковской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации. В обоснование изложил следующее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в д. Васильевское, Пушкиногорского района, расположенного на территории сельского поселения «Новгородкинская волость», в ходе которой установлено, что в д. Васильевское у въезда в деревню расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения населения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Устава муниципального образования сельское поселение «Новгородкинская волость», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно пунктам 3.1. – 3.3. «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Пушкиногорского района», утвержденному Решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 24.11.2006 г. № 48 – на территории муниципального района, городского и сельских поселений должен строго соблюдаться установленный порядок вывоза отходов, контейнеры и контейнерные площадки должны содержаться в состоянии, отвечающем санитарным требованиям, на территории муниципального района, городского и сельских поселений запрещается захламление земель отходами производства и потребления.
На основании изложенного, прокурор Пушкиногорского района просит обязать муниципальное образование сельское поселение «Новгородкинская волость» в срок до 30 дней с момента вступления в силу решения суда организовать вывоз бытового мусора несанкционированной в д. Васильевское, Пушкиногорского района.
Прокурор Пушкиногорского района Псковской области В.Е. Скарина в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении поддержала. В дополнение суду пояснила, что в ходе проведенной в июне месяце проверки соблюдения порядка вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, на территории муниципального образования сельское поселение «Новгородкинская волость», в д. Васильевское, Пушкиногорского района, у въезда в деревню расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.
К вопросам местного значения, на основании указанных в исковом заявлении нормативных документов относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В связи с чем, прокурор Пушкиногорского района В.Е. Скарина просит обязать муниципальное образование сельское поселение «Новгородкинская волость», в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки, находящейся в д. Васильевское, Пушкиногорского района.
Представитель муниципального образования сельского поселения «Новгородкинская волость» в судебном заседании не участвовал, о дне и времени которого извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав прокурора Пушкиногорского района В.Е. Скарину, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 05.06.2012 N 52-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 246-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 03.11.2010 N 286-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 03.05.2011 N 88-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ, от 06.12.2011 N 411-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 25.06.2012 N 91-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 10.07.2012 N 110-ФЗ, от 28.07.2012 N 137-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 03.12.2012 N 244-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 08.11.2008 N 196-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи Федерального закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ст. 4 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "НОВГОРОДСКИСКАЯ ВОЛОСТЬ" (в ред. решений Собрания депутатов сельского поселения "Новгородкинская волость" от 12.05.2009 N 42, от 16.11.2009 N 50, от 26.02.2010 N 56, от 15.12.2010 N 31), к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Пушкиногорского района проведена проверка соблюдения Правил благоустройства на территории Новгородкинской волости, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка бытового мусора на обочине автомобильной дороги у въезда в д. Васильеское, что подтверждается актом проверки и приложенными иллюстрационными фотоматериалами.
В соответствии с п.п. 3.1. – 3.3. раздела 3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Пушкиногорского района, утвержденных Решением Собрания депутатов Пушкиногорского района 24.11.2006 г. № 48 (в ред. решений Собрания депутатов Пушкиногорского района от 24.12.2007 № 45, от 26.03.2010 № 167, от 26.11.2010 № 183, от 28.03.2014 № 60), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, на территории сельских поселений должен строго соблюдаться установленный порядок вывоза отходов (контейнеров с отходами), контейнеры и контейнерные площадки содержаться в состоянии, отвечающем санитарным требованиям. На территории сельских поселений запрещается: захламление земель отходами производства и потребления, свалка промышленных и бытовых отходов в неустановленных местах.
При вышеизложенных обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора Пушкиногорского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Муниципальному образованию сельское поселение «Новгородкинская волость» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование сельское поселение «Новгородкинская волость», в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки, расположенной у д. Васильевское, Пушкиногорского района.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Судья ________________________ Е.Е.Миллер
Решение не обжаловалось в апелляционной инстанции, вступило в законную силу.
