Дата принятия: 22 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-636/14
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года г.Бокситогорск
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дживага В.А.,
с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора – помощника прокурора Корзуна Г.А.,
при секретаре Авдюховой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать вывоз свалки твердых бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Бокситогорский городской прокурор, обратился в суд с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ответчику Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать вывоз свалки твердых бытовых отходов.
В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. Обследованием территории, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке, на въезде в <адрес> на левой обочине грунтовой дороги от <данные изъяты> приблизительно в 30м. от <адрес> сторону указанной выше дороги обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (картонные коробки, пластиковые бутылки, стекла, бумажные отходы, пластиковые пакеты). Площадь участка занимаемого отходами составляет приблизительно 25 кв.м. При этом ответчиком Администрацией Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в нарушение требований закона не принимаются меры по ликвидации указанной свалки, в связи с чем допущено бездействие, повлекшее за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика Администрацию Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства, организовать вывоз свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, на въезде в <адрес> на левой обочине грунтовой дороги от <данные изъяты> приблизительно в 30 м. от <адрес> сторону указанной выше дороги.
В судебном заседании представитель истца Корзун Г.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, также указано на согласие с заявленными Бокситогорским городским прокурором исковыми требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).
В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются земли, недра, почвы.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями ч.2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч.3 ст.13 указанного Федерального закона).
Согласно п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании ч.1 ст.6 Областного закона Ленинградской области от 04.03.2010 № 7-оз «Об обращении с отходами в Ленинградской области», к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования, в том числе на них лежит обязанность и по уборке несанкционированных свалок, находящихся на государственных землях.
При этом как установлено судом, несанкционированная свалка расположена на территории Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, собственник данных бытовых отходов не установлен.
В силу примечания к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
При таких обстоятельствах, суд находит, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, площадью приблизительно 25 кв.м., расположенной на земельном участке, на въезде в <адрес> на левой обочине грунтовой дороги от <данные изъяты> приблизительно в 30м. от <адрес> сторону указанной выше дороги лежит именно на ответчике Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, которая отвечает за решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах поселения, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.
Обязать Администрацию Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения законодательства, организовать вывоз свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, на въезде в <адрес> на левой обочине грунтовой дороги от <данные изъяты> приблизительно в 30м. от <адрес> сторону указанной выше дороги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Решение в окончательной форме принято 22.07.2014г.
