Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2-1810/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре Лидер Л.Т., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 22 июля 2014 года гражданское дело по иску главы Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Соколовой А.Я., Сосниной К.И., Сухоруковой А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратился в Омский районный суд с исковым заявлением к Соколовой А.Я., Сосниной К.И., Сухоруковой А.А. с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на 3 невостребованных земельных долей, общей площадью 21 Га из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указал, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России» на территории Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района от 15 декабря 1992 № 573-п «О передаче земель гражданам в коллективно-совместную собственность госплемзаводу «Омский» каждому из участников общей долевой собственности был выделен пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками коллективно-долевой собственности – собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Распоряжением главы администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области утвержден список невостребованных земельных долей. Администрация Омского сельского поселения в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 18 Закона Омской области № 731-03 от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 14 мая 2009 № 19 (8299) года сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Просит признать право муниципальной собственности на земельные доли общей площадью 21 Га невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Аленина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила исключить из исковых требований требование о признании права муниципальной собственности на земельные доли Соколовой А.Я., Сухоруковой А.А.. Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую умершей Сосниной К.И. на праве общей долевой, коллективно-совместной собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 28905236 кв.м., расположенную на территории <адрес>
 
    Ответчик Соснина К.И. в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против заявленных требований не представили.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28905236 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности.
 
    Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28905236, расположенный по адресу: <адрес> право собственности на часть земельных долей в указанном земельном участке оформлено в собственность (л.д. 48).
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Согласно пункта 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.
 
    Из части 5 статьи 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Из материалов дела следует, что администрацией Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» от 14 мая 2009 года был опубликован список граждан, земельные доли которых будут отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено в течении 90 дней с момента опубликования данного списка обратиться в Администрацию сельского поселения.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был соблюден.
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 28905236 кв.м.
 
    Относительно права собственности на земельную долю Сосниной К.И., суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этой долей не распорядился, данная земельная доля подлежит изъятию в муниципальную собственность и право собственности на нее должно быть признано за Омским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанную земельную долю за Омским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает, чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования главы администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Сосниной К.И..
 
    Признать право муниципальной собственности Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей Сосниной К.И. на земельный участок общей площадью 7,0 Га из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 28905236 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
 
    Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи стороной заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Е.Л. Бессчетнова
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2014 года.
 
    Решение вступило в законную силу 03.09.14 года.
 
    Согласовано ________________________ Е.Л. Бессчетнова