Решение от 22 июля 2014 года

    Дело №2-308/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года г.Очер
 
    Очерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.В.Троянова,
 
    при секретаре Н.Ф.Носковой,
 
    с участием истца Пикулевой Е.В.,
 
    представителя ответчика Мошарова Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикулевой Е. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края о признании права на распоряжение материнским капиталом, обязании направить средства материнского капитала Пикулевой Е.В. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, мотивируя их тем, что она, имея право на получение материнского (семейного) капитала (МСК) в размере <данные изъяты> руб., обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты банковского кредита и процентов по нему, полученного в целях приобретения жилья. До этого она заключила с ЖСК «<данные изъяты>» договор купли-продажи пая, которому соответствует квартира по <адрес>, оплатила часть пая за счет собственных средств и остальную часть - за счет кредита банка. Свои обязательства по договору исполнила полностью. Однако ответчик отказал ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на том основании, что в соответствии с п.13 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий, данные средства могут быть направлены для уплаты вступительного и (или) паевого взноса в кооператив, но не на покупку пая в кооперативе. Данный отказ истица считает необоснованным, не соответствующим положениям ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поэтому просит признать ее право на распоряжением средствами материнского (семейного) капитала и обязать территориальный орган ПФР направить средства ее материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. на погашение кредита Сбербанка России по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании истица Пикулева Е.В. на исковых требованиях настояла и пояснила, что имеет двоих несовершеннолетних детей. При рождении второго ребенка получила право на материнский (семейный) капитал, что подтверждено Государственным сертификатом. ДД.ММ.ГГГГ семьей Пикулевых была продана <данные изъяты>-комнатная благоустроенная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. с целью покупки жилья в <адрес> ввиду намерения переехать на постоянное место жительства в <адрес> для трудоустройства взрослых членов семьи и учебы детей. Для приобретения жилья в <адрес> истица вступила в члены жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>», в котором приобрела пай стоимостью <данные изъяты> руб., которому соответствует <данные изъяты>-комнатная квартира по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В целях оплаты части данного пая Пикулева оформила целевой кредит в Сбербанке России на сумму <данные изъяты> руб. на срок <данные изъяты> лет под <данные изъяты>% годовых. Денежные средства были перечислены банком в счет оплаты пая. В настоящее время пай выплачен полностью. Дом будет сдан в эксплуатацию в конце текущего года. Таким образом, истица настаивает на том, что она за счет заемных средств улучшила жилищные условия членов своей семьи, что является основанием для использования средств МСК для погашения кредита банка и процентов по нему.
 
    Представитель ответчика Управления ПФР в Очерском районе Пермского края Мошаров Е.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривая право направлять средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лиц, обладающих правом на его получение, одновременно предусматривает, что порядок распоряжения средствами МСК устанавливается Правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно п.13 «Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, средства МСК могут быть направлены на погашение кредита, выданного для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив, но не на покупку пая. По мнению представителя ответчика, органы Пенсионного Фонда РФ не наделены правом толковать закон, а должны применять его буквально. По этой причине, несмотря на то, что улучшение жилищных условий семьей истицы ответчиком не оспаривается и претензий к полноте представленных ею документов не имеется, Пикулевой все же было отказано в распоряжении средствами МСК.
 
    Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Возникшие правоотношения регулируются нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N256-ФЗ.
 
    Преамбула и ст.1 названного Закона указывают, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч.3 ст.27 Конвенции «О правах ребенка».
 
    В соответствие со ст.10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В развитие указанной нормы права, постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 были утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
 
    Согласно пункта 3 этих Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
 
    а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
 
    б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
 
    в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.110 Жилищного кодекса РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
 
    Судом установлено, что согласно договору купли-продажи пая № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЖСК «<данные изъяты>» и Пикулевой Е.В., последняя оплачивает и принимает в собственность пай в ЖСК «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб., соответствующий стоимости <данные изъяты>-комнатной квартиры № на <данные изъяты> этаже общей площадью <данные изъяты> кв. м в жилом доме по <адрес>. Из договора следует, что после полной выплаты истицей стоимости пая к ней перейдет право собственности на пай, а в последующем - право требования предоставления в собственность квартиры указанной выше квартиры (л.д.16-18).
 
    Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истица исполнила финансовые обязательства по договору № в полном объеме, в размере <данные изъяты> рублей (л.д.21). Это же подтверждается копиями платежных документов: квитанциями к приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и копиями кассовых чеков (л.д.19-20) и копией банковского ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
 
    Копией кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Пикулевой Е.В., Пикулевым А.В. и ОАО «Сбербанк России» подтверждается, что созаемщики получили целевой кредит «<данные изъяты>» на инвестирование строительства квартиры по <адрес> (л.д.22-30).
 
    Право Пикулевой Е.В. на получение материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. подтверждается копиями Государственного сертификата (л.д.8) и справкой о состоянии финансовой части лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) и представителем ответчика в суде не оспаривалось.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в <адрес> Пикулевой Е.В. было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение пая в жилищно-строительный кооператив в сумме <данные изъяты> в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Пенсионным фондом указано, что средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору купли-продажи, целью которого является приобретение пая.
 
    Проанализировав установленные обстоятельства применительно к положениям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в их взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, определяющими понятие жилищно-строительного кооператива, а также способ приобретения жилого помещения путем участия в кооперативе, суд приходит к выводу о том, что, заключая договор купли-продажи пая, истица Пикулева Е.В. денежные средства фактически направила на приобретение жилого помещения. То есть в соответствии с целями, определенными законом. При этом основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах). То есть перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия семей, имеющих детей, ввиду многообразия их форм, является открытым. Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по одним лишь формальным основаниям – что договор купли-продажи пая не указан в Правилах распоряжения средствами МСК, не отвечает интересам как самой истицы, так и интересам ее детей, поскольку препятствует достижению определенных законом целей – оказания государством поддержки семьям, имеющим детей, в улучшении жилищных условий.
 
    А потому заявленный иск должен быть удовлетворен в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать право Пикулевой Е. В. на распоряжение материнским (семейным) капиталом.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края направить средства материнского (семейного) капитала Пикулевой Е. В. в сумме <данные изъяты> на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Пикулевой Е. В., Пикулевым А. В..
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Троянов