Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2 – 457/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
р.п. Знаменка 22 июля 2014 года
 
    Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Юдиной И.С.,
 
    при секретаре Лисюниной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Родиной А.В. о возложении обязанностей выполнить действия,
 
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с иском к ИП Родиной А.В. о возложении обязанностей выполнить действия.
 
    В исковом заявлении истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило поручение Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в связи с коллективным обращением жителей домов № по <адрес> по <адрес>, по факту не удовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом выдано предписание № для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы отбора проб воды питьевой из разводящей сети домов № по <адрес> и домов № по <адрес> на микробиологические и санитарно гигиенические показатели ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» филиалом <адрес> <адрес>. Согласно протоколам исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки ИП Родиной А.В. было обнаружено: отсутствие лицензии на осуществление вида деятельности, связанной с осуществлением холодного водоснабжения р.<адрес>; программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению р.<адрес> не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; в программе производственного контроля количество и периодичность проб воды в местах водозабора, перед ее поступлением в распределительную сеть, в распределительной водопроводной сети, отбираемых для лабораторных исследований, а также виды определяемых показателей, установлены без учета требований, указанных в п.4 СанПин 2.1.4.1074-01.; отобранные пробы воды питьевой на санитарно-гигиенические исследования из скважины и разводящей сети <адрес> не соответствуют требованиям СанПин. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды объектов недвижимости и другого имущества системы водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности <адрес> и акта приема-передачи арендатором является ИП Родина А.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении на ИП Родину А.В. по ст. 6.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ИП Родиной А.В. было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания, в котором индивидуальный предприниматель Родина А.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю выполнения выданного ИП Родиной А.В. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено. В соответствии с неисполнением предписания в отношении ИП Родиной А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Непринятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства в области обеспечения населения питьевой воды ИП Родина А.В. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель начальника территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 уточнил заявленные исковые требования. Пояснил, что в области обеспечения населения питьевой водой ИП Родина А.В. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, и создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Просит признать незаконным бездействие ИП Родиной А.В., выразившееся в не устранении нарушений санитарного законодательства, обязать ИП Родину А.В. получить лицензию на осуществление вида деятельности, связанного с осуществлением холодного водоснабжения в р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, и обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной системы питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Ответчица ИП Родина А.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что программа производственного контроля качества питьевой воды утверждена и согласована с Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
 
    В силу положений пунктов 4 и 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующей (ресурсоснабжающей) организацией по холодному водоснабжению является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. При этом под холодным водоснабжением следует понимать водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление.
 
    Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, обеспечивает выполнение производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
 
    Материалами дела подтверждается что на территории <адрес> организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующей для этого централизованную систему водоснабжения названного населенного пункта, является именно ИП Родина А.В. Согласно Договору аренды № администрация <адрес> передала индивидуальному предпринимателю Родиной А.В. во временное владение и пользование имущество – объекты недвижимости и другого имущества системы водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности <адрес> поссовета <адрес> <адрес> (л.д. 36). В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной ИП Родиной А.А. и согласованной с заместителем начальника ТО Управления <адрес> в <адрес> ФИО7, должен осуществляться лабораторный контроль за качеством воды в местах водозабора и перед ее поступлением в распределительную сеть. Из материалов дела следует, что у ИП Родиной А.В. отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности, связанной с осуществлением холодного водоснабжения в <адрес>, что является нарушением п.3 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Учитывая изложенное, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд при удовлетворении иска также учитывает, что ответчик иск признала в полном объеме, не возражает против удовлетворения требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ИП Родиной А.В., выразившееся в неустранении нарушений санитарного законодательства.
 
    Обязать ИП Родину А.В. обеспечить выполнение программы производственного контроля за качеством питьевой воды, в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной системы питьевого водоснабжения. Контроль качества» в соответствии со сроками, указанными в программе.
 
    Обязать ИП Родину А.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление вида деятельности, связанной с осуществлением холодного водоснабжения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 25.07.2014 г.
 
Судья И.С.Юдина